Особенности таможенного контроля и декларирования при перемещении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза (на примере лесо- и пиломатериалов)
ВВЕДЕНИЕ
Исторически так сложилось, что Российская Федерация (далее – РФ) является самой лесной страной планеты, на которой произрастают различные породы древесины, начиная от тропических лесов до тайги. Так как РФ рассматривает лес своей собственностью, относит его к стратегически важным сырьевым ресурсам и товарам, осуществляет регулирование его оборота, устанавливает особые правила перемещения через таможенную границу, проведения таможенного оформления и таможенного контроля, то актуальность настоящей выпускной квалификационной работы только усиливается.
Целями настоящего исследования являются:
– выявить особенности государственного контроля перемещения лесо- и пиломатериалов через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС);
– дать рекомендации по совершенствованию таможенного оформления и таможенного контроля этих категорий товаров.
Объектом исследования в работе является деятельность таможенных органов по осуществлению таможенного контроля
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТАМОЖЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ 3
1.1 Государственный контроль лесо- и пиломатериалов 5
1.2 Таможенные аспекты идентификации лесопродукции 8
2 ОСОБЕННОСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ ГРУППЫ 44 25
2.1 Влияние таможенно-тарифного регулирования на перемещение лесо- и пиломатериалов через таможенную границу ЕАЭС 25
2.2 Особенности таможенного декларирования лесо- и пиломатериалов и осуществления таможенного контроля 39
2.3 Применение технических средств таможенного контроля древесины 50
3 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЛЕСО- И ПИЛОМАТЕРИАЛОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ТАМОЖНИ 56
3.1 Краткая характеристика деятельности Нижегородской таможни Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы России 56
3.2 Актуальные вопросы таможенного контроля лесо- и пиломатериалов 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 75
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Международная конвенция по карантину и защите растений (Заключена в Риме 6 декабря 1951 г.) (ред. от 00.11.1997 г.]. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901989133.
2. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС) [Электронный ресурс] : [Заключена в Вашингтоне 3 марта 1973 г.]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/73kcitec/.
3. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973 г., ред. от 26.06.1999 г.). [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/.
4. Протокол между Правительством РФ и Европейским союзом о технических модальностях во исполнение Соглашения в форме обмена письмами между РФ и Европейским союзом в отношении администрирования тарифных квот, применяемых в отношении экспорта леса из РФ в Европейский союз (подписан 16.02.2011 г. в Женеве (Швейцария)) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201208220002/.
5. Договор о Евразийском экономическом союзе [Электронный ресурс] : [Подписан в г. Астане 29.05.2014 г. (ред. от 24.03.2022 г.)]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/.
6. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза от 11.04.2017 г. (ред. от 29.05.2019 г.) (Приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/.
7. Решение Совета ЕЭК от 30.11.2016 г. 157 (ред. от 25.01.2023 г.) «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_213642/.
8. Решение Совета ЕЭК от 14.09.2021 г. № 80 (ред. от 07.02.2023 г.) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_397176/.
9. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 260 (ред. от 13.09.2021 г.) «О формах таможенных документов» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_101195/.
Решение Комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 г. (ред. от 15.02.2023 г.) «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/10sr0318/.
10. Решение Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 г. № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/12kr0039/.
11. Решение Коллегии ЕЭК от 26.04.2012 г. № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утверждённую Решением Коми
Вместе с определением породы древесины для таможенных целей имеют значение физические параметры, методы измерения которых разнообразны и отличаются друг от друга. А именно, они делятся на определение физических параметров для лесоматериалов и пиломатериалов.
Для измерения круглых лесоматериалов применяются 4 метода:
1) Метод поштучного измерения применяется при определении объёма круглых лесоматериалов в соответствии с ГОСТом 2708, ОСТом 13-303. Метод учитывает сбег каждого бревна и заключается в определении объёма бревна по принятой формуле как произведение результатов измерения его верхнего диаметра, длины и среднего сбега. Полученный результат вычисления объёма партии брёвен округляют до 0,01 м3.
2) Групповой геометрический метод. Данный метод измерения создан для определения объёмов круглых лесоматериалов, которые определяются в складочной мере отдельно для каждого штабеля в партии. Применяется для совокупности брёвен, уложенных без их перекрещивания на земле, а также в вагоне автомобиля, трюме, на палубе судна, в кармане-накопителе. Вычисление объёма геометрическим методом заключается в определении складочного штабеля как произведения результатов трёх его измерений – высоты, ширин