Правила передачи ребенка в приемную семью
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время вопросы регулирования приемной семьи в Российской Федерации имеет особую значимость, так из послания Президента РФ Владимира Владимировича Путина Федеральному Собранию от 20.02.2019 следует, что для современного российского общества, для многонационального народа нашей страны именно семья и дети были и остаются мощным нравственным каркасом, и цель государства в помощи укрепления семейных ценностей. Общая задача для государства, для гражданского общества, для религиозных организаций, политических партий и средств массовой информации – устройство детей в семью1.
Также об актуальности выбранной темы свидетельствуют статистические данные о том, что Российская Федерация занимает первое место в мире по количеству детей, оставшихся без попечения родителей, так из доклада Уполномоченной по правам человека в
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЕМНОЙ СЕМЬИ…..……………7
История развития приемной семьи в России………………....7
Понятие и признаки приемной семьи………………………..10
Особенности приемной семьи……………………………..….15
ДОГОВОР О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ…………………………………..22
Понятие, правовая природа и содержание договора о
приемной семье…………………………….……………………………..22
Заключение, изменение и расторжение договора о приемной
семье……………………………………………………………………….29
АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ………………...40
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА……………….…...…………………46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...…55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……....…….…….…59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014) // Российская газета. 1993.
25 дек.
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)// Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) // Российская газета. 1994.
08 дек.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
(в ред. от 18.03.2019) // Российская газета. 1996. 27 янв.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ
(в ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. от 25.12.2018) ?О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей? // Российская газета. 1996. 27 дек.
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (в ред. от 03.08.2018) ?Об опеке и попечительстве? // Парламентская газета. 2008. 05 мая.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) ?Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации? // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 7007.
Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (в ред. от 21.12.2018) ?Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан? (вместе с ?Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах?, ?Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье?) // Российская газета. 2009. 27 мая.
Однако, мнение Л.А. Чащиной о том, что государство перекладывает с себя обязанность заботиться о детях, оставшихся без попечения родителей, на частных лиц, с нашей точки зрения представляется не совсем точным. Поскольку, здесь государство полностью не перекладывает с себя обязанность, в подтверждении тому, тот факт, что государство сохраняет за собой обязанности по проверке условий жизни, обеспечения сохранности имущества несовершеннолетних подопечных, а лишь оказывает содействие в удовлетворении частного интереса гражданина (граждан).
Также Р.А. Драгун определяя договор о приемной семье как гражданско-правовой, и обращается к вопросу о том, на сколько применимо понятие «услуга» как гражданско-правовая категория к договору о создании приёмной семьи. Из предмета договора становится ясно, что приёмные родители не ограничиваются выполнением каких-то одних обязанностей, пусть даже однородными по сути (в отличие от работника по трудовому договору). Круг обязанностей приёмных родителей весьма широк и представляется, что его нельзя очертить таким понятием как «трудовая