Материнский капитал как элемент системы социальной поддержки населения в Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Материнский капитал, наряду с различными мерами социальной поддержки семей, является значимой частью решения демографических проблем государства. Снижение рождаемости в любом государстве неизбежно приводит к множеству проблем, к которым можно отнести и экономические. При уменьшении рождаемости сокращается численность трудовых ресурсов, вследствие чего увеличивается пенсионная нагрузка. Ухудшение демографического состояния страны может привести и к угрозе и национальной безопасности.
В связи со снижением рождаемости в 1990-х годах Правительство Российской Федерации, исследовав динамику рождаемости и смертности в стране в начале 2000-х годов, пришло к выводу, что если не принять меры по стимулированию рождаемости, то в будущем население России уменьшится.
Разработанная семейная политика как на федеральном, так и на региональном уровне, представляется залогом социальной безопасности благополучия населения.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 6
1.1 Понятие системы социальной поддержки населения в Российской Федерации 6
1.2 История становления и развития института «Материнский (семейный) капитал» 8
1.3 Правовое регулирование материнского (семейного) капитала 10
Глава II. ОСОБЕННОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА 15
2.1 Условия предоставления материнского (семейного) капитала. Получатели материнского (семейного) капитала 15
2.2 Размер материнского (семейного) капитала. Направления использования материнского (семейного) капитала 18
2.3 Региональный материнский капитал Санкт-Петербурга 34
Глава III. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МАТЕРИНСКОМ (СЕМЕЙНОМ) КАПИТАЛЕ 47
3.1 Анализ реализации прав на получение материнского капитала в системе социальной поддержки населения 47
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 161
ПРИЛОЖЕНИЕ 262
ПРИЛОЖЕНИЕ 367
ПРИЛОЖЕНИЕ 469
ПРИЛОЖЕНИЕ 571
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/;
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. 28.04.2023. Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_34683/ (Дата обращения 28.04.2023);
Закон Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 г. №728–132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (ред. 26.04.2023). Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL: https://clck.ru/34N4jy (Дата обращения: 30.05.2023);
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. 28.12.2022). Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/
(Дата обращения: 25.02.2023)
Федеральный закон от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. 28.12.2022). Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_16758// (Дата обращения: 09.02.2023);
Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (ред. 28.12.2022). Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_64872/ (Дата обращения: 07.02.2023);
Федеральный закон «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 225-ФЗ (ред. 30.12.2021). Доступ из информационно-правовой системы «Консультант плюс». URL://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182607/ (Дата обращения: 15.02.2023);
С 1 января 2020 г. также предусмотрен переход права на материнский (семейный) капитал к отцу (усыновителю) вне зависимости от того, является ли он гражданином России, в случаях:
если женщина умерла, объявлена умершей или лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого у нее возникло такое право;
если мать совершила в отношении такого ребенка умышленное преступление против его личности, что повлекло за собой лишение или ограничение родительских прав;
если в отношении усыновительницы отменено усыновление ребенка, с которым связано такое право.