Особенности ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и значимость темы. Азартные игры известны человечеству с древнейших времен. При этом история позволяет выделить три основных типа отношений (подходов) государства к деятельности по их организации и проведению: полный запрет (прогибиционизм), регулирование (определение соответствующего порядка) и аболиционизм (отстранение от какого-либо участия в регулировании данной деятельности). Мировой тысячелетний опыт свидетельствует, что политика полного запрета практически бессильна в борьбе с распространением игорной деятельности. Пока существуют товарно-денежные отношения и готовность человека к риску вкупе с его стремлением к материальным благам, азартные игры будут существовать, мотивируя определенным образом тех, кто готов их профессионально организовывать и проводить.Неприемлемым является и полное отстранение государства от регулирования и контроля игорной индустрии. Чрезмерное распространение азартных игр среди населения грозит серьезными социальными проблемами, поскольку порождает психическую зависимость у определенных категорий людей в виде патологического влечения к азартным играм, вытесняющего из жизни человека социальные, профессиональные, материальные и семейные ценности и обязательства.
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..3
1. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УСТАНОВЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР В РОССИИ………………….6
1.1. Основные этапы развития уголовной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр…………………………………………6
1.2. Уголовно-правовая характеристика преступления, предусмотренного ст. 171.2 УК РФ (незаконная организация и проведение азартных игр)……….8
2. ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОВЕДЕНИЕ АЗАРТНЫХ ИГР………………………………………………………………………………....13
2.1. Проблемы уголовной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр в условиях информатизации общества…………...13
2.2. Некоторые аспекты противодействия нелегальной игорной деятельности в сети «Интернет»………………..18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………….........24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК……………………………………..27
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Официальные документы, нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. : в ред. от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ] // Рос. газ. – 1993. – 25 дек. ; Рос. газ. – 2020. – 16 марта.
Уголовный кодекс Российской Федерации : [федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : в ред. от 28 января 2022 г. № 3-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25, ст. 2954 ; Рос. газ. – 2022. – 28 марта.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : [федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ : принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1, ч. 1, ст. 1.О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 7, ст. 900.
О полиции: федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 7, ст. 900.
Об информации, информационных технологиях и о защите информации» федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Рос. газ. 2006. 29 июля.
Научная и учебная литература, материалы периодической печати, интернет-источникиАвдеев, В. А. Уголовно-правовая политика Российской Федерации в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности / В.А. Авдеев, О.А. Авдеева // Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям. Материалы научно практической конференции. – Хабаровск. 2013. – С. 8-12.
Воронин, Ю.А. Теоретические основы формирования системы противодействия преступности в России / Ю.А. Воронин, А.В. Майоров// Всероссийский криминологический журнал. – 2013. – № 1. – С. 14-17.
Иногамовой-Хегай, Л. В. Уголовное право. Особенная часть: учебник / Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева. – 5 изд. – М.: Контракт, Инфрам, 2018. – 433 с.
Нелегальный игорный бизнес в России за последние десять лет стал одной из форм предпринимательской деятельности, главной задачей которой является извлечение дохода за счет организации и проведения различных азартных игр. Такая деятельность получила свое широкое распространение, что повлекло рост преступлений в сфере игорного бизнеса (в данную сферу входят как экономические, коррупционные преступления, так и хищения, которые совершают игроки с целью получения материальной выгоды, а также непосредственно незаконная организация и проведение азартных игр). Проведение азартных игр в сети «Интернет» сейчас широко распространена и является приоритетным в борьбе с незаконным игорным бизнесом. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций постоянно занимается мониторингом и блокировкой запрещенных лотерей и интернет-казино. Генеральная прокуратура Российской Федерации в этой области осуществляет надзор за соблюдением законодательства, регламентирующего ведение игорного бизнеса, регулярно проводит проверки в данной сфере, принимая меры прокурорского реагирования, направленные на поддержание состояния законности в данной сфере общественных отношений, не подменяя при этом Роскомнадзор. Ст. 171.2 УК РФ не содержит понятий, необходимых для уяснения смысла деяния, так как данная норма является бланкетной. Основные понятия раскрываются в ФЗ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры .