Административная ответственность учреждений
Введение
Актуальность темы исследования обусловлена значимостью административной ответственности, а так же тем, что административная ответственность распространенный тип правонарушений. Указанная ответственность предусмотрена за большой перечень правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права.Административная ответственность является наиболее распространенным и востребованным видом юридической ответственности. Административной ответственности подлежат физические и юридические лица. Институт административного права направлен на обеспечение стабильности общественной жизни и повышение гарантий защищенности прав граждан.В Российской Федерации институт административной ответственности юридических лиц востребован и оправдан в силу создания и функционирования большого количества юридический лиц различной организационно-правовой формы.Отдельного рассмотрения стоят такие субъекты административного права, как учреждения. В настоящее время учреждения играют достаточно важное место в государственном секторе. Учреждения как субъект административного права вступают в административно-правовые отношения с государственными органами и другими субъектами административного права.Особый интерес представляет изучение материалов судебной практики по привлечению учреждений к административной ответственности. Рассмотрение конкретных дел позволит выделить отдельные узкие места административного законодательства, которые нуждаются в переосмыслении и доработке.
Введение. 4
Глава 1. Учреждение как субъект административной ответственности. 8
1.1. Теоретические основы административной ответственности. 8
1.2. Учреждения как субъекты административного права. 23
1.3. Правовой статус и правовые основы деятельности образовательного учреждения 30
Глава 2. Административная ответственность учреждений (по материалам муниципального учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа», г. Люберцы Московской области) 41
2.1. Административная ответственность учреждений. 41
2.2. Административная ответственность в сфере образования: особенности и применение 56
Глава 3. Отельные аспекы административной ответственности учреждений (по материалам муниципального учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа», г. Люберцы Московской области) 63
3.1. Некоторые вопросы административной ответственности учреждений. 63
3.2. Некоторые аспекты совершенствования административной ответственности образовательных учреждений. 68
Заключение. 73
Список использованной литературы.. 78
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)//Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020;Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)//«Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301;
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.07.2022)//«Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823;
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.07.2021, с изм. от 09.11.2021)//Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.;
«Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.06.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.09.2022)//«Собрание законодательства РФ», № 31, 03.08.1998, ст. 3824;
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 24.09.2022)//«Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, № 25, ст. 2954;
Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-(ред. от 06.03.2022) «Об автономных учреждениях»//«Собрание законодательства РФ», 06.11.2006, N 45, ст. 4626;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»//«Собрание законодательства РФ», 08.04.2013, № 14, ст. 1652;
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. от 14.07.2022) «О некоммерческих организациях»//«Собрание законодательства РФ», 15.01.1996,№ 3, ст. 145;
Особое место в предпринимательской деятельности образовательного учреждения, исходя из статьи 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в которой непосредственно перечислены видыпредпринимательской деятельности, отводится оказанию платных образовательных услуг.Административно-правовой статус образовательного учреждения (управленческо-правовой) выражается с одной стороны в том, что образовательное учреждение является адресатом и исполнителем управленческих решений со стороны вышестоящих органов, а с другой образовательное учреждение само выступает субъектов выработки административных решений.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определяется компетенция и ответственность образовательного учреждения, согласно чему оно вправе принимать правила внутреннего распорядка, установление штатного расписания, прием на работу работников, разработка и утверждение образовательных программ, прием обучающихся, контроль успеваемости и т.д.
Образовательно-правовой статус образовательного учреждения. Данный статус для образовательного учреждения является основным. Образовательные права в законодательстве Российской Федерации прописаны ясно. Перечень компетенций образовательного учреждения приведен в статье 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Перечислим некоторые образовательные компетенции:подбор, прием на работу и расстановка кадров;использование и совершенствование методик образовательного процесса;разработка и утверждение компонента образовательного учреждения государственного образовательного стандарта общего образования, образовательных программ и учебных планов;разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин; осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся и др.
Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).
Государственным является образовательное учреждение, созданное Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.
Муниципальным является образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.