Система законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны
Введение
Актуальность квалификационной работы. Гражданская оборона создавалась как составная часть системы государственных оборонных мероприятий в мирное и военное время для защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных операций в горячих точках разрушения и в районах катастрофических наводнений.Обеспечение гражданской защиты населения является первостепенной задачей нашей страны. Реализация мер, направленных на предупреждение, локализацию и устранение угроз существованию и развитию граждан, является постоянной задачей, важнейшим условием и показателем благополучия социума и его структур. Каждый день на планете происходят тысячи чрезвычайных ситуаций: катастрофы, аварии, стихийные бедствия, в которые попадают десятки и сотни людей. Экстремальные ситуации возникают внезапно, требуя от человека незамедлительных и активных действий. С ними можно столкнуться даже в самой привычной обстановке: дома, на улице, на работе или учебе. Для того чтобы уметь выйти из них и защитить себя, необходимо обладать знаниями в области защиты населения в чрезвычайных ситуациях. 2020 год показал, что перечень таких угроз должен быть расширен, угрозу населению может представлять ухудшение эпидемиологической обстановки.Прошли десятилетия, но опыт старших поколений гражданской обороны не пропал даром, он находит свое продолжение и отражение в деятельности обновленной гражданской обороны.
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1.Государственная политика в области гражданской обороны.. 6
1.1Гражданская оборона – составная часть национальной безопасности…....6
1.2Факторы, влияющие на состояние гражданской обороны………………..10
1.3.Цели, задачи и приоритетные направления государственной политики в области гражданской обороны………………………………………………….13
ГЛАВА 2.Полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны……………………………………………………………………….21
2.1.Нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны.. 21
2.2.Техническое регулирование в области гражданской обороны………….29
2.3. Полномочия федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в области гражданской обороны………………………………….34
2.4.Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны…………………………………………………………………….…….47
2.5.Полномочия организаций в области гражданской обороны ............... .55
2.6.Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны ………………………………………………………….59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 66
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении"
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении"[Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2017) "О военном положении"[Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) "О безопасности"[Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О погребении и похоронном деле" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)[Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О гражданской обороне" [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О техническом регулировании" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 14.03.2022) "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"[Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
Указ Президента РФ от 27 мая 1996 г. «Вопросы гражданской обороны РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 09.09.2000 № 1622, от 05.08.2002 № 846, от 08.05.2006 № 531) [Электронный ресурс] // Доступ из СПС «Консультант Плюс»
В целях эффективной реализации государственной политики законодательным порядком устанавливаются полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, а также права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны.Проведение государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны является важной задачей в совершенствовании оборонного строительства, обеспечении безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в обеспечении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.Анализируя имеющие место современные тенденции развития военнополитической обстановки в мире, можно предположить, что роль гражданской обороны в системе национальной безопасности страны будет возрастать. Это обуславливается тем, что в обеспечении обороноспособности и жизнедеятельности государства она выполняет три важнейшие функции:- оборонную - решение проблем защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах;- социальную - жизнеобеспечение населения в ходе вооруженных конфликтов и чрезвычайных ситуаций, спасение и оказание помощи пораженным и пострадавшим;- экономическую - сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, защита материальных и культурных ценностей, снижение опасности образования вторичных очагов поражения в условиях войны.