Формирование кадровой политики в органах государственной власти
Введение
Для реализации множества различных функций современного российского государства необходим профессиональный служебный корпус, поэтому одной из задач государства является разработка эффективной системы кадровой политики. От компетентности работников государственного и муниципального управления и качества исполнения ими своих полномочий зависит развитие не только определённой территории, но и государства в целом. Следовательно, для эффективного функционирования и стабильного развития государства необходимо проведение рациональной кадровой политики, отвечающей современным условиям, что в свою очередь влияет на результативность управления и способность достигать поставленных целей. Актуальным направлением повышения эффективности гражданской службы является внедрение современных кадровых технологий, обеспечивающих кадровое планирование, качественный отбор на гражданскую службу, совершенствование квалификационных требований к должностям, развитие системы мотивации служащих и их профессионального развития. Несмотря на очевидность применения кадровых технологий на государственной службе, до настоящего времени остаются недостаточно исследованными многие аспекты их разработки и внедрения. Данные обстоятельства обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ФОРМИРОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 6
1.1 Сущность, задачи, принципы и правовое обеспечение кадровой политики в органах государственной власти 6
1.2 Понятие и содержание кадровой работы в системе государственной службы 16
1.3 Кадровые технологии в управлении персоналом государственной службы 21
Вывод по первой главе 27
ГЛАВА 2 ПРАКТИКА КАДРОВОЙ РАБОТЫ И ПРИМЕНЕНИЕ КАДРОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «4 ОТРЯД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМ ОКРУГУ» 29
2.1 Общая характеристика федерального государственного бюджетного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономном округу» 29
2.2 Кадровая политика в деятельности федерального государственного бюджетного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономном округу» 37
2.3 Проблемы кадровой политики 43
Вывод по второй главе 56
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «4 ОТРЯД ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМ ОКРУГУ» 58
3.1 Мероприятия по совершенствованию кадровой политики федерального государственного бюджетного учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономном округу» 58
3.2 Оценка предложенных мероприятий 61
Вывод по третьей главе 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ПРИЛОЖЕНИЕ А 75
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 2 июля 2021 г. N 351-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30 декабря 2021 г. N 437-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 14 июля 2022 г. N 271-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные федеральной акты» (ред. от 16.04.2022 N 110-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
6. Федеральный закон от 30 июня 2016 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ «О службе в противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные федеральной акты» (ред. от 16.04.2022 N 110-ФЗ) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
8. Приказ МЧС России от 12 сентября 2017 г. N 379 «Об утверждении Порядка формирования кадрового резерва в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Консультант Плюс
При развитии системы госслужбы большое значение имеют принципы открытости и доступности. Все доступные вакансии можно найти на официальном сайте государственной гражданской и муниципальной службы. Это делает не только доступными рабочие места для всех граждан РФ, но и позволяет быстро изучить данные о кандидатах на вакансии, что значительно повышает эффективность отбора кадров для государственной службы.
Государственные органы после принятия служащих на имеющиеся вакансии публикуют результаты конкурса на официальном сайте, что говорит от открытости информации. На современном этапе необходимо обратить внимание на создание и внедрение единого, базового механизма работы кадровой платформы (информационный портал городской государственной структуры) [18]. Основное направление современной кадровой политики на государственной гражданской службе гражданского спектра, базируется на Федеральном законе «О государственной гражданской службе». В то же время во многих других правовых документах регламентируется деятельность должностных лиц Государственной службы, организация представительства полномочий и сфера ответственности. Конкретные формы, методы, персонал, инструменты, которые должны использоваться, определяются отдельными государственными органами.
Исходя из профиля каждого конкретного государственного учреждения, эффективность методов, предлагаемых организацией, Министерством труда и социального обеспечения, является обязательной альтернативой выбора современного кадрового инструмента для работы государственных сотрудников гражданской службы. Например, Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в противопожарной службе Государственной противопожарной службы Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные федеральной акты» [7] определены принципы службы в федеральной противопожарной службе, квалификационные требования к должностям в федеральной противопожарной службе, статус сотрудников и др. Каждая организация, которая хочет повысить свой имидж, должна уделять большое внимание адаптации сотрудников. И здесь применяются различные правовые, социальные и психологические инструменты.