Соотношение частных и публичных интересов в правовом регулировании легализации самовольных построек
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена следующим:
Во-первых, стремительное развитие в Российской Федерации рыночной экономики с 90х годов определило быстрые темпы расширения строительной отрасли. Для удовлетворения потребностей, граждане и юридические лица осуществляли строительство объектов различных по своему назначению, однако в гражданском законодательстве отсутствовала единая концепция развития строительной отрасли, что привело к серьезным проблемам. Одной из таких проблем является самовольное строительство. До настоящего времени данная проблема остается не решенной. Это обусловлено несовершенством законодательного регулирования данного института, а также большим количеством дефиниций термина "самовольная постройка" в научной литературе, что вызывает затруднения в правоприменительной практике. Изменение законодательства в области самовольного строительства, а в некоторых случаях не в лучшую сторону, порождает возникновение новых объектов, квалифицируемых самовольными п
Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и признаки самовольного строительства 8
1.1. Понятие и признаки самовольной постройки 8
1.2. Создание постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке 15
1.3. Создание постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта 17
1.4. Отсутствие разрешений на строительство 21
1.5. Создание объектов с нарушением градостроительных и строительных норм и правил 30
1.6. Соблюдение прав и законных интересов третьих лиц 35
Глава 2. Легализация объектов самовольного строительства 38
2.1. Признание права собственности на самовольную постройку 38
2.2. Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке 47
2.3. Самовольная реконструкция 52
Глава 3. Проблемные вопросы сноса объектов самовольного строительства 58
3.1. Новые правила административного сноса самовольных построек 58
3.2. Новые правила сноса самовольных построек в судебном порядке 67
3.3. Правовые последствия неисполнения решения о сносе либо о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки 74
Заключение 80
Библиографический список 87
Библиографический список
Нормативные правовые акты и иные официальные документы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ от 2014 г., №6,ст.551.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1. Ст. 14.
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 16.
6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. N 44. Ст. 4147
7. Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. N 47. Ст. 4473
8. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" // Собрание законодательства РФ. 2002. N 52. Ст. 5140.
9. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 27. Ст. 2881.
10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
11. Федеральный закон от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // «Российская газета», № 172, 08.08.2018.
12. Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 340-ФЗ // «Российская газета», № 171, 07.07.2018.
13. Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ., 1994, N 32, ст. 3302.
14. Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление Правительства
Данный признак самовольной постройки тесно связан с тем фактом, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В литературе указывается, что под осуществлением строительства на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, следует понимать строительство «на чужом земельном участке». Указанный признак самовольной постройки вытекает из положений ст. ст. 263, 264 ГК РФ. Лицам, не обладающие одним из указанных прав на участок, не вправе претендовать на обращение постройки в свою собственность.
Приведем пример из судебной практики: «Индивидуальный предприниматель Б.А.А. обратился в суд к администрации города Ставрополя о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание общей площадью 102,6 кв. м в составе с навесом (литера Н) площадью 36,9 кв. Суды пришли к выводу, что предприниматель владеет не отдельно стоящим сооружением, а торговым павильоном, входящим в единый комплекс, который принадлежит на праве собственности иным лицам. При этом часть из указанных лиц имеет зарегистрированное право собственности. Суд отказал в признании права собственности предприним