Исследование порядка отказа в возбуждении уголовного дела
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Охрана прав и законных интересов личности является одной из основных задач уголовного судопроизводства Российской Федерации. Уголовное судопроизводство должно оказывать содействие укреплению законности и правопорядка, предупреждению и искоренению преступлений, охране интересов общества, прав и свобод граждан.
Все стадии уголовного процесса имеют свои характерные задачи. Первая стадия уголовного процесса – возбуждение уголовного дела. Основные задачи, требующие решения на этой стадии уголовного процесса, это принятие законного и обоснованного решения о возбуждении уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела.
При принятии незаконного и необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела, значительно нарушаются положения ст. 52 Конституции Российской Федерации (далее – Конституция РФ), в соответствии с которыми права потерпевших защищены законом, а государство гарантирует их доступ правосудию.
Законные и обоснован
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО ИНСТИТУТА ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 6
1.1 История развития института отказа в возбуждении уголовного дела в уголовном процессе России 6
1.2 Понятие, задачи и значение отказа в возбуждении уголовного дела 18
1.3 Правовое регулирование процедуры установления обстоятельств, препятствующих производству по уголовному делу, в зарубежных странах 23
ГЛАВА II ОСНОВАНИЯ, УСЛОВИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 35
2.1. Основания и условия отказа в возбуждении уголовного дела 35
2.2. Особенности процессуального порядка принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела 52
2.3. Ведомственный и судебный контроль, прокурорский надзор за законностью и обоснованностью отказа в возбуждении уголовного дела 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 80
ПРИЛОЖЕНИЯ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (ред. от 06.10.2022г) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). 06.10.22г № 0001202210060013;
2. Свод законов Российской Империи. URL: // http://pravo.gov.ru/ (дата обращения 25.12.2022);
3. Устав уголовного судопроизводства 1864. URL:// https:// garant.ru/ (дата обращения 25.11.2022);
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954;
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред. от 29.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001, №52 (ч. I), ст. 4921;
6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. от 17.02.2023г) // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256;
7. Уголовно-процессуальный кодекс Федеративной Республики Германия, принятый 01.02.1877 г;
8. Уголовный кодекс Голландии. Перевод с английского / Науч. ред.: Волженкин Б.В.; Пер.: Миронова И.В.. - 2-е изд. - С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2001. - 510 c.;
9. Уголовно-процессуальный кодекс Грузии от 09.10. 2009 № 2118 (ред. 29.11.2022г);
10. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. от 01.01.2023г) // Российская газета от 18 августа 1995 г. № 160;
11. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» (в ред. от 20.11.2020г) // Российская газета от 29 декабря 2010 г. № 295;
12. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в ред. от 01.01.2023г) // Российскпя газета от 8 февраля 2011 г. № 25;
13. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 29.12.2022) «О прокуратуре Российской Федерации»(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2023) // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. №47. ст. 4472;
14. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»// «Российская газета» № 4061 от 2 мая 2006 года;
15. Приказ Генпрокуратуры России от 05.09.2011 № 277 (ред. от 19.08.2021) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. №12, 2011;
16. Совместный приказ ГП РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, СК РФ, ФТС РФ, ФСИН РФ, МО РФ, ФСС РФ, МЧС РФ, №147\209\187\23\119\596\149\196\110\154 от 26 марта 2014 года « Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях».//РГ .13.08.2014.№ 6453;
17. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за
В странах, которые были нами исследованы, прослеживается преобладание принципа целесообразности в обвинении. Органы уголовного преследования, основываясь на принципе целесообразности, пользуются свободой при решении вопроса о начале уголовного преследования.
В соответствии с этим, принятие решения об отказе в уголовном преследовании может наступить вследствие малозначительности деяния, в результате возмещения обвиняемым причиненного вреда, при деятельном раскаянии и др. В системах, использующих принцип целесообразности обвинения, предусмотрено законодательное положение, охраняющее интересы потерпевшего.
Целесообразность широко применяется как основание для принятия процессуального решения в зарубежных странах, касательно отказа