Лицензирование хозяйственной деятельности как механизм государственного управления: вопросы теории и практики
Введение
Проблема сочетания публичных и частных интересов в экономической сфере, формирования механизма государственного регулирования отдельных видов экономической деятельности является чрезвычайно актуальной для современной российской действительности.
Защита государством публичного интереса в вопросе регулирования и стимулирования экономических отношений выражается в установлении специальных административно-правовых режимов, одним из которых является лицензирование определенных видов экономической, в том числе хозяйственной деятельности.
Лицензирование является важнейшим правовым механизмом, с помощью которого осуществляется государственное регулирование отдельных видов деятельности, имеющих повышенную общественную значимость либо технологическую сложность, небезопасное производство, и осуществление которых может повлечь за собой нанесение вр
Содержание
Введение
Глава 1. Историко-теоретические основы института лицензирования
1.1 История развития лицензионного законодательства в России
1.2 Понятие, сущность, принципы и правовая природа лицензирования
1.3 Цели и задачи лицензирования, критерии определения лицензируемых видов деятельности
2 Глава 2. Особенности лицензирования хозяйственной деятельности
2.1 Лицензионное производство: стадии лицензионного процесса
2.2 Государственный лицензионный контроль (надзор) хозяйственной деятельности
2.3 Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании
3 Глава 3. Проблемы теории и практики лицензирования хозяйственной деятельности
3.1 Анализ судебной практики по делам о лицензировании
3.2 Актуальные проблемы института лицензирования и пути их преодоления
Заключение
Список литературы
Список литературы
1. Соболь О.С. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРАВОВОЙ АСПЕКТ) : специальность 12.00.03: «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» : автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Соболь, Ольга Станиславовна ; Моск. гос. юрид. акад. – Москва, 2004. – 34 с.
2. О контингентах, лицензиях и удостоверениях на ввоз и вывоз : Декрет Совета Народных Комиссаров от 12 апреля 1923 года // Электронная библиотека исторических документов : [сайт]. – URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/358976-dekret-soveta-narodnyh-komissarov-o-kontingentah-litsenziyah-i-udostovereniyah-na-vvoz-i-vyvoz-12-aprelya-1923-goda (дата обращения: 26.11.2022).
3. О банках и банковской деятельности : Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 13.06.2023) // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5842/6833df0e9ef08568539f50f01a3a53c29505430e/ (дата обращения: 20.06.2023).
4. О предприятиях и предпринимательской деятельности : Закон РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 (ред. от 30.11.1994) // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40/ (дата обращения: 07.01.2023).
5. Об охране окружающей природной среды Закон РСФСР от 19.12.1991 N 2060-1 (ред. от 10.01.2002) (утратил силу) // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189/ (дата обращения: 31.10.2022).
6. О мерах по защите прав покупателей и предотвращения спекуляции : Указ Президента РФ от 29 октября 1992 г. № 1311 (утратил силу) // Президент России [сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/2312 (дата обращения: 31.10.2022).
7. О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности : Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 27 мая 1993 г. N 492 (утратило силу) // Гарант [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/10164236/ (дата обращения: 01.11.2022).
8. О лицензировании отдельных видов деятельности : Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. N 1418 (утратило силу) // Гарант [сайт]. – URL: https://base.garant.ru/3975403/ (дата обращения: 01.11.2022).
9. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 25.09.1998 N 158-ФЗ (утратил силу) // Президент России [сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12967 (дата обращения: 03.11.2022).
10. О лицензировании отдельных видов деятельности : Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (утратил силу) // Президент России [сайт]. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/17298 (дата обращения: 04.11.2022).
11. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // КонсультантПлюс : [сайт]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 04.11.2022).
12. О лицензировании отдельных видов
Данный вид административного производства обладает следующими характерными чертами: 1) носит государственно-властный характер; 2) опосредовано нормами права; 3) имеет свои цели и задачи; 4) направлено на достижение юридического результата – решение вопроса о правовом статусе субъекта лицензионной деятельности.
Вместе с тем, лицензионное производство обладает отличительными особенностями:
- Может быть возбуждено только по инициативе невластного субъекта – соискателя, обращающегося за получением лицензии в лицензирующий орган.
- Является правовой формой государственной деятельности лицензирующих органов по наделению субъектов, удовлетворяющих специальным лицензионным требованиям, специальным правом и статусом лицензиата.
- Его результатом является индивидуальный правонаделительный акт управления