Развитие процессов взаимодействия муниципальных органов власти с населением по вопросам ГО и ЧС
ВВЕДЕНИЕ
Обеспечение безопасности, в том числе защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера – немаловажная задача органов публичной власти всех уровней.
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Постоянно действующими органами управления единой системы на муниципальном уровне являются создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [1].
Реализация на территории муниципального образования единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности населения
СОДЕРЖАНИЕ
Обозначения и сокращения 3
Введение 4
1. Особенности процесса взаимодействия муниципальных органов власти с населением по вопросам ГО и ЧС 5
1.1. Компетенция муниципальных органов власти в области ГО и ЧС 5
1.2. Формы взаимодействия власти с населением по вопросам ГО и ЧС на муниципальном уровне 8
2. Анализ эффективности процесса взаимодействия муниципальных органов власти с населением по вопросам ГО и ЧС в г.о. Шуя 11
2.1. Характеристика Управления по делам ГО и ЧС г.о. Шуя 11
2.2. Анализ форм и каналов взаимодействия муниципальных органов власти г.о. Шуя с населением по вопросам ГО и ЧС 17
2.3. Анализ уровня подготовки населения г.о. Шуя по вопросам ГО и ЧС 24
3. Основные направления развития процесса взаимодействия муниципальных органов власти с населением по вопросам ГО и ЧС 39
3.1. Проблемы эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением по вопросам ГО и ЧС 39
3.2. Рекомендации по совершенствованию процессов взаимодействия органов власти с населением по вопросам ГО и ЧС на муниципальном уровне 42
Заключение 51
Список литературы 53
Приложения 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
2. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ.
3. Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
6. Постановление Администрации городского округа Шуя Ивановской области от 11.07.2016 года № 349-п «Об утверждении Положения о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций».
7. Управление по делам ГО и ЧС: официальный сайт-Шуя, 2022. – URL: http://гочс-шуя.рф (Дата обращения: 07.02.2023).
8. Государственный доклад МЧС России «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2021 году» //МЧС России URL: https://mchs.gov.ru/ (дата обращения: 17.02.2023).
9. Государственный доклад МЧС России «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2022 году» //МЧС России URL: https://mchs.gov.ru/ (дата обращения: 25.05.2023).
10. Пушина Л.Ю. Подготовленность населения Ивановской области в вопросах гражданской обороны: результаты социологического исследования // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. - 2018
11. Устинов А.А. О совершенствовании компетенции органов местног
Кроме того, в целях пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах специалистами информационно-аналитического центра МЧС России разработано мобильное приложение «МЧС России», которое также функционирует на территории г.о. Шуя.
Указанное приложение доступно для бесплатного скачивания в онлайн-магазинах Google Play, App Store и успешно работает на операционных системах мобильных устройств iOS и Android.
Сервис разработан как личный помощник пользователя и призван содействовать формированию культуры безопасного поведения как среди взрослого, так и среди подрастающего поколения.
Приложение поможет сориентироваться и мгновенно найти информацию о действиях при чрезвычайной ситуации. Пользователю в нем доступен вызов службы спасения, а также определение геолокации [7].
Таким образом, проанализировав используемые каналы и способы оповещения, информирования и подготовки населения Шуйского муниципального района, можно сделать вывод о том, что муниципальные органы власти, уполномоченные на выполнение задач по вопросам ГО и ЧС, осуществляют эффективное взаимодействие с населением.
Главным образом это обусловлено комплексным использованием вышеперечисленных каналов, что позволяет задействовать большее число населения. Поскольку, подготовка осуществляется, как в обязательном порядке для работающего населения и обучающихся, так и при помощи пропаганды знаний в повседневной жизни.
Но, тем не менее, основной проблемой взаимодействия муниципалитета и власти по-прежнему является то, что самостоятельное изучение населением способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, как одна из форм подготовки населения, зачастую носит формальный характер. Главным образом, это вызвано низкой культурой безопасности и проблемой морально-воспитательного характера населения, проживающего на территории муниципального образования.