Участие органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей
Введение
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации, как в правовом государстве, законодателем закреплены основные принципы и механизмы, которые позволяют реализовывать субъектами своих прав, при этом законодатель закрепляет особенности реализации отдельным прав теми субъектами, которые являются наиболее уязвимыми в силу определённых особенностей. Такие механизмы нужны, в первую очередь, детям. Необходимость в защите интересов несовершеннолетних обуславливает возраст детей, не позволяющий последним в полной мере реализовывать принадлежащие им права, пользоваться правовыми средствами их защиты. Возрастом человека во многом определяется его жизненная позиция как субъекта права, являющегося активным участником различных правоотношений и обладателем прав.
Несмотря на активное закрепление прав детей и развитие гарантий их осуществления (от развития законодательной базы до деятельности специализированных органов государственной власти) на практике встает проблема: права дет
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Общие положения о деятельности органов опеки и попечительства при рассмотрении гражданских дел, связанных с воспитанием детей …………………………………………………………………………… 7
1.1. Понятие и назначение органов опеки и попечительства………………... 7
1.2. Роль и задачи и органов опеки и попечительства при рассмотрении судами дел о воспитании ребенка……………………………………………... 12
Глава 2. Процессуальный статус и деятельность органов опеки и попечительства на различных стадиях гражданского процесса по делам, связанным с воспитанием детей………………………………………………. 25
2.1. Участие органов опеки и попечительства при разрешении в суде споров о воспитании детей в качестве истца…………………………………. 25
2.2. Участие органа опеки и попечительства в гражданском деле для дачи заключения……………………………………………………………………… 48
2.3. Участие органов опеки и попечительства в осуществлении исполнительного производства по спорам о воспитании детей…………….. 70
Глава 3. Актуальные проблемы теории и правоприменительной практики участия органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей…………………………………………………………… 80
3.1. Анализ практики участия органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей……………………….. 80
3.2. Проблемы, связанные с участием органа опеки и попечительства в гражданских делах, связанных с воспитанием детей, пути их решения…… 86
Заключение……………………………………………………………………… 96
Список использованной литературы………………………………………….. 102
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные материалы:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.03.2020) //Собрание законодательства РФ. – 28.04.2008. – № 17. – ст. 1755.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. – 28.06.1999. – № 26. – ст. 3177.
Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) //Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – ст. 3802.
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // Собрание законодательства РФ. – 23.12.1996. – № 52. – ст. 5880.О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16.04.2001 № 44-ФЗ (ред. от 02.08.2019) //Собрание законодательства РФ. – 23.04.2001. – № 17. – ст. 1643.
Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // Собрание законодательства РФ. - 08.10.2007. - № 41. - Ст. 4849.
Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 № 273 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 31.12.2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598.
О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан: приказ Министерства просвещения РФ от 10 января 2019 г. № 4 // СПС КонсультантПлюс.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при
Так, по одному из дел орган опеки и попечительства, выступая от имени в несовершеннолетней Шмаковой Е. В., подал иск в суд, требуя обоих родителей лишить родительских прав. Суд указал при этом, что уже есть решение районного суда об ограничении родительских прав и взыскании алименты на их дочь.
Постановлением отдела опеки и попечительства несовершеннолетняя Шмакова Е. В. передана под опеку в семью тёти, Баяровой Г.Ю.
С декабря 2019 года ответчики не изменили своего поведения и отношения к воспитанию и содержанию дочери, не навещают, не интересуются её здоровьем и развитием, добровольной материальной помощи на её содержание не оказывают, в том числе, уклоняются от уплаты алиментов. Алименты не поступают на номинальный счет, открытый на имя опекуна. Родители свои намерения о передаче дочери им на воспитание не высказали, с иском в суд об отмене ограничения родительских прав - не обратились.
Представитель истца - отдела опеки и попечительства в судебном заседании участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании третье лицо Баярова Г.Ю. поддержала исковые требования, при этом суду пояснила о том, что ответчик Ш. А.Д. – ее родная сестра, которая плохо влияет на своего ребенка, у нее на воспитании младшая дочь, а от Е. она просто отказалась. После ограничения ответчиков в родительских правах она стала опекуном Е., которая и так проживала с ней и ее двумя сыновьями. Ответчик Ш. А.Д. никакой помощи своей дочери не оказывает, ничего ей не покупает, не звонит, не пишет и ничего не объясняет. 1 000 рублей подарила на день рождение ей и то дату перепутала. Лиза звонила матери две недели назад и сказала, что ей скучно и хочет увидеться, мама ей предложила поехать на реку Силинку позагорать, Лиза собралась, но потом ей мама позвонила и сказала, что пойдет в кафе с К., со второй дочкой. У ребенка истерика была, она спрашивала за что она ее так не любит, а любит К., вторую дочку. У Лизы была опухоль, ее платно прооперировали в Хабаровске, а родители материально не помогают. Ответчик Ш. В.А. также не общается со своей дочерью Е. и никогда не пытался оказывать ей помощь.