Изучении правового регулирования обращения с отходами производства и потребления
ВВЕДЕНИЕ
Одной из самых важных проблем в мире стала экологическая ситуация. От человечества исходит угроза стабильному существованию всей биосферы. В гонке за благами цивилизации человечество утратило в большой степени один из главных природных инстинктов – инстинкт самосохранения.
Экосистема Земли, в которой проживает 7,53 миллиарда человек и более 8,7 миллиона видов животных, находится в состоянии дисбаланса из-за антропогенной деятельности. Постоянно растущее человеческое население и раса индустриализации представляют собой обостренную угрозу для экосистемы. В настоящее время среднемировое образование отходов на одного человека составляет 494 кг в год, что является огромным количеством бытовых отходов (ТБО), которое в конечном итоге достигает 3,71×1012 кг отходов в год. Конечное назначение ТБО является актуальной проблемой, поскольку открытое захоронение и сжигание в качестве основных систем обработки и окончательного удаления отходов создают катастрофические экологические ог
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 6
1.1 Формирование и развитие законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления 6
1.2 Отходы как объекты правоотношений 20
ГЛАВА 2 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ 27
2.1 Понятие и содержание государственного управления в области обращения с отходами 27
2.2 Органы государственной власти, осуществляющие управление в сфере обращения с отходами, их полномочия 35
2.3 Лицензирование деятельности по обращению с отходами 45
2.4. Основные требования в области обращения с отходами 53
2.5. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами 61
ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением от 1989 г. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/10108585/
2. Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года, утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 января 2018 г. № 84-р. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pd f
3. Федеральный классификационный каталог отходов, утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://rpn.gov.ru/fkko/11101302494/
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 03.01.2005. - № 1 (часть 1). - ст. 14.
6. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходх производства и потребления" [Электронный ресурс] Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/FZ-ob-othodah-proizvodstva-i-potreblenija/
7. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" от 29.12.2014 N 458-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172948/
8. Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/
9. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_83309/
10. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.08.2013 № 298 «Комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) от: ходами в Российской Федерации». [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_
Единая государственная политика должна сочетаться с принципами и направлениями региональной экологической политики, проводимой каждым из субъектов РФ согласно указу Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в РФ» [5].
В документе «Основы государственной политики в области экологического развития РФ до 2030 года», утвержденным указом Президента РФ от 30.04.2012 г., определена стратегическая задача: обеспечение экологически безопасного обращения с отходами.
При этом для решения данной задачи предусмотрено более 5 механизмов, например:
– предупреждение и сокращение образования отходов, их вовлечение в повторный хозяйственный оборот посредством максимально полного использования исходного сырья и материалов, внедрение и применение малоотходных и ресурсосберегающих технологий и оборудования;