Административно-правовое регулирование деятельности коммерческих организаций-застройщиков в сфере строительства в Российской Федерации
Введение
Актуальность темы исследования. Состояние строительной отрасли как объекта государственного регулирования в настоящее время обусловлено изменениями в политической, правовой и экономических сферах Российской Федерации. Отдельным видам строительства присуща особая значимость в решении задач социальной политики государства, направленной на создание благоприятных условий жизни и деятельности населения, прежде всего, в форме обеспечения граждан жильем.
Сочетание публичных и частных интересов в рассматриваемой сфере предопределяет возникновение и функционирование различных правовых регуляторов, основным из которых является административно - правовая регламентация общественных отношений, направленных на создание объектов недвижимости. Общественные отношения в строительстве в научной литературе не выделены в качестве самостоятельного предмета правового регулирования. Зачастую они рассматриваются в тесной связи с жилищно-коммунальной сферой, не связанной с созданием объектов нед
Содержание
Введение……………………………………………………………………………..3
Раздел 1 Сфера строительства как объект административно-правового регулирования в Российской Федерации……………………………………...11
1.1. Понятие и содержание общественных отношений в сфере строительства в Российской Федерации………………………………………….11
1.2. Система административно-правового регулирования строительной деятельности в Российской Федерации…………………………………………...25
Раздел 2 Особенности административно-правового статуса коммерческих организаций-застройщиков в Российской Федерации………………………38
2.1. Наделение коммерческих организаций статусом застройщиков в Российской Федерации…………………………………………………………….38
2.2. Содержание административно-правового статуса коммерческих организаций-застройщиков в Российской Федерации…………………………...51
Раздел 3 Административно-правовое регулирование государственного контроля и надзора деятельностью коммерческих организаций-застройщиков в Российской Федерации……………………………………….60
3.1. Контроль и надзор в строительной деятельности в Российской Федерации………………………………………………………………………......60
3.2. Административная ответственность коммерческих организаций- застройщиков за нарушения в сфере строительства в Российской Федерации..76
Заключение………………………………………………………………………...98
Библиографический список……………………………………………………111
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации. М., Юрид. лит, 1993. // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 152; 1996, N 7. Ст. 676; 2001. N 24. Ст. 2421; 2003 N 30. Ст. 3051.
Закон РФ от 14 июля 1992 г. N 3295 «Об основах градостроительства в РФ» // ВСНД и ВС РФ. 1992. N 32 Ст. 1877;!995. N 3 °Ст. 2868.
Закон РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218 «Об основах федеральной жилищной политики // ВСНД и ВС РФ. 1993. N 32 Ст. 99; СЗ РФ.!996. N 3. Ст. 147;. 1997. N 17. Ст. 1913; 1999. N 7 Ст. 876; 1999. N 25. Ст. 3042; 1999. N 28. Ст. 3485; 2002. N 52. Ст. 5135; 2003. N 19 Ст. 1750.
Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51 «Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1» // СЗ РФ.!994. N 32 Ст. 3301; 1996. N 9 Ст. 773; 1996. N 34. Ст. 4026; 1999. N 28 Ст. 3471; 2001. N 17. Ст. 1644; 2001. N 21. Ст. 2063; 2002. N 12. Ст. 1093; 2002. N 48. Ст. 4746; 2002. N 48. Ст. 4737; 2003. N 2. Ст. 167.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 «Об общественных объединениях» // СЗ РФ.!995. N 21 Ст. 1030; 1997. N 2 °Ст. 2231; 1998. N 30. Ст. 36.08; 2002 N 11. Ст. 1081; 2002 N 12. Ст. 1093; 2002. N 33. Ст. 3029.
Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169 «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ.!995. N 47. Ст. 4473; 2002. N 1 Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 167.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174 «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ.!995. N 48 Ст. 4556; 1998. N 16. Ст. 1800.
Федеральный закон от 7мая 1998 г. N 73 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ.!998. N 19 Ст. 2069; 2002. N 1. Ст. 2; 2005. N 1 ч. 1. Ст.16 последние изменения в декабре 2006.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ.!999. N 14 Ст. 1650; 2002. N 2. Ст. 167; 2003. N 27. Ст. 2700.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 53128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. N 33. Ст. 3430; 2002. N 11. Ст. 1020; 2002. N 12. Ст. 1093; 2002. N 50. Ст. 4925; 2003. N 2.
Противоречия между определениями понятия «застройщик», содержащимся в ГрК РФ и Законе об архитектурной деятельности, разрешаются согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», в которой сказано, что после введения в действие ГрК РФ законы, иные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурностроительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства и действующих на территории Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат ГрК РФ.
Следовательно, определение понятия «застройщик», содержащееся в ФЗ «Об архитектурной деятельности», не подлежит применению, поскольку данный закон был введен в действие раньше ГрК РФ.
Понятно, что данное определен