Ответственность за должностные преступления по уголовному праву России
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и обоснование выбора темы исследования.
В начале третьего тысячелетия наша страна продолжает находиться на кризисном этапе своего исторического развития, который характеризуется неэффективным решением накопившихся проблем и противоречий, начиная с 90–х гг. ХХ в. и, низкой эффективностью государства в отдельных сферах управления.
В УК РФ как для приведения в соответствие с меняющейся реальностью, так и с целью решения политико–тактических задач вносятся многочисленные изменения и дополнения, направленные на повышения борьбы с преступностью. Примером концептуально неясного законотворчества может служить гл. 30 УК РФ о должностных преступлениях, которые в данном Кодексе названы преступлениями против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Как справедливо отмечает Т.В. Кленова, в УК РФ не использованы понятия «должностные (служебные) преступления», «должностные преступления». Из их числа исключены п
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. РАЗВИТИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ 7
1.1. Становление законодательства об ответственности за совершение преступления должностным лицом в досоветский период 7
1.2. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в советский и постсоветский периоды 19
2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 32
2.1. Специфика определения объекта должностных преступлений по действующему уголовному закону 32
2.2. Описание объективной стороны преступлений 47
2.3. Проблема определения должностного лица как специального субъекта преступлений 57
3.ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПОСТРОЕНИЯ СОСТАВОВ ДОЛЖНОСТНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 69
3.1. Проблемы законодательной регламентации ответственности за должностные преступления, и предложения по их разрешению 69
3.2. Совершенствование системы должностных преступлений посредством конструирования новых составов 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 89
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Законодательство и официальные документы
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции. Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г. [Текст] // Международно–правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: Сб. документов / Сост. В.С. Овчинский / В.С. Овчинский. – М.: КНОРУС, 2004. – С.46–54.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (попр. от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (ред. от 07.06.2017) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 265–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 29. – Ст. 4391.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный от 7 декабря 2011 г. № 420–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции: Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 97–ФЗ (ред. от 04.06.2014) [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2714.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Уголовно–процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 155–ФЗ [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 30. – Ст. 3986.
О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно–процессуального кодекса Российской Федерации
Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 265–ФЗ внесены очередные изменения и дополнения в ст. ст. 285 и 293 УК РФ. В частности, изменения ст. 285 УК РФ коснулись нормы п. 1 примечаний о понятии должностного лица; ст. 293 УК РФ подверглась коррективам в части регламентации признаков объективной стороны халатности и дифференциации ответственности за это преступление.
Свои разъяснения сделал и правоприменитель – так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 г. № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее – Постановление 2009 г.) – сформулировал практические рекомендации в отношении субъективных и квалифицирующих признаков данных преступных деяний, а также высказался по