Правовой статус ЦВСНП, деятельность таких центров по профилактике правонарушений несовершеннолетних, детской беспризорности и безнадзорности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (далее – ЦВСНП) являются структурными подразделениями территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству.
Одной из причин, отрицательно влияющих на состояние преступности несовершеннолетних и недопущение формирования стойких антиобщественных установок у подростков, является недостаточная профилактика безнадзорности, беспризорности, а также ранняя профилактика общественно опасных деяний, совершаемых подростками до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. В том числе и отсутствие использования возможностей ЦВСНП как субъекта профилактики в целях предупреждения совершения подростками повторных общественно опасных деяний. Так, согласно отчетов начальников УМВД России по Хабаровскому краю за
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………3
1. Административно-правовой статус центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей………………………… 6
1.1. Понятие и содержание административно-правового статуса центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей…………………………………………………………………………..... 6
1.2. Основные элементы административно-правового статуса центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.. 10
1.3. Особенности административно-правового статуса центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей……... 16
2. Организация деятельности и перспективы развития центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей……... 25
2.1. Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей как элемент системы органов профилактики правонарушений несовершеннолетних…………………………………...................... 25
2.2. Основные направления деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей……………………... 34
2.3. Проблемы и перспективы развития, основные направления совершенствования деятельности центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей……………………………….....45
Заключение………………………………………………………………. 53
Список использованных источников литературы……………………..
Приложения……………………………………………………………... 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы
Конвенция ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 84-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. URL: un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/childdec.shtml (дата обращения: 01.02.2022).
Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы) (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/juveniles_deinquency_prevention.shtml (дата обращения: 03.02.2022).
Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (приняты 10.11.1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // Официальный сайт ООН. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/beijing_rules.shtml (дата обращения: 02.02.2022).
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 2563; 2008. № 4. Ст. 445.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 2015.№ 10. Ст. 1391.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 01.04.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 01.04.2020) //
2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения;
3) доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
Указанные направления деятельности ЦВСНП продублированы и в Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. При этом ни в ФЗ № 120, ни в ведомственных нормативных правовых актах це