Особенности административной ответственности юридических лиц (по материалам ООО «Лазурит» )
Введение
В процессе обсуждения Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из самых дискуссионных вопросов являлся вопрос об административной ответственности юридических лиц.
В начале работы над проектом Кодекса предложение включить в него этот институт было встречено некоторыми членами рабочей группы с большой долей скепсиса. В этом вопросе столкнулись различные интересы, с одной стороны - теории, с другой - практики. Последняя давно уже освоила институт ответственности юридических лиц и довольно успешно использовала его, хотя и вне рамок действующего на тот момент КоАПа РСФСР.
Теория же административного права этот институт принимала с трудом. Высказываются точки зрения, что этот институт чужд Кодексу и разрушает цельность его предмета регулирования.
Заметим, когда-то в советском административном законодательстве существовала ответственность социалистических организаций. Но уже в начале 60-х годов от нее фактически отказались.
Многие страны, столкнувшись с резким ростом правонарушений, совершаемых корпорациями, пошли по пути освоения института ответственности юридических лиц (как уголовной, так и административной). Административная ответственность этих лиц на уровне кодифицированных актов установлена в Германии, Италии и Португалии. Самым широким образом этот институт используется и в юридической практике Европейского Союза. Таким образом, прослеживается определенная мировая тенденция в решении данного вопроса.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Характеристика административной ответственности юридических лиц 6
1.1. Административная ответственность юридических лиц: содержание, принципы и правовая регламентация 6
1.2. Юридические лица как субъекты административной ответственности 12
1.3. Проблемы привлечения к административной ответственности отдельных видов организаций 16
Глава 2. Особенности субъективной и объективной стороны состава административного правонарушения, совершенного юридическим лицом как основания привлечения к административной ответственности 27
2.1. Теории юридического лица и правовые конструкции административноделиктной вины юридического лица 27
2.2. Некоторые практические проблемы установления административноделиктной вины юридических лиц 38
2.3. Юридические конструкции разграничения противоправного деяния физического и юридического лица 47
Глава 3. Меры админитративной ответственности юридических лиц 56
3.1. Административные наказания, назначаемые в отношении юридических лиц 56
3.2. Квазиадминистративные наказания и проблемы правового регулирования квазиадминистративной ответственности юридических лиц 66
Заключение 76
Список использованных источников и литературы 82
Список использованных источников и литературы
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 06.03.2022) [Электронный ресурс] URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_34661/dca52349d0296647b5ec14cd7de7ddff98b653d7/
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 09.03.2022) [Электронный ресурс] URL: http://www.co№sulta№t.ru/docume№t/co№s_doc_LAW_34661/dca52349d0296647b5ec14cd7de7ddff98b653d7/
3. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций [Текст]: федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 06.03.2022 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 38.
4. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2020 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2.1, части 1 статьи 2.2, части 3 статьи 11.15.1 и пункта 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности", подпунктов 36, 37, 39, 45 пункта 5 и подпунктов 1, 2, 8 пункта 7 требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, в связи с жалобой акционерного общества "Пассажирский Порт Санкт-Петербург "Морской фасад" [Электронный ресурс] URL: https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-14042020-n-17-p/
5. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О некоммерческих организациях" [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
6. О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций [Текст]: федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ (ред. от 23.07.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 38.
7. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А. Административное право России. Учебное пособие для ВУЗов /М.: Зерцало, 2018 – 475с.
8. Юридические лица: типы, виды, организационно-правовые Ю702формы : учеб. пособие / [Т. Л. Калачева и др. ; под ред. Т. Л. Калаче- вой]. – Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2018. – 96 с.
9. Агапов, А. Б. Административная ответственность : учебник для вузов / А. Б. Агапов. - 9-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 483 с. - (Высшее образование). - ISB№ 978-5-534-13269-4. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -URL: https://urait.ru/bcode/468511
10. Административная ответственность: учебно-методическое пособие / сост. Л. А. Гречина; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль : ЯрГУ, 2019. - 48 с.
11. Липинский Д.А. Понятие административного наказания // Юридические исследования. – 2017. – № 2. – С. 24−43.
12. Руденко А.В. Проблемы института административной ответственности на научных трудах профессора Н.Г. Салищевой // Административное право и процесс. – 2017. – № 6. – С. 36−40.
Организационное единство проявляется, прежде всего, в определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных) и четкой регламентации отношений между ними.
Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие от его имени (п. 1 ст. 182 ГК РФ) в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга (п. 1 ст. 53 ГК РФ).
Таким образом, именно органы юридического лица, представляющие собой его составную часть, согласно имеющимся у них полномочиям, формируют и выражают волю юридического лица, руководят его деятельностью.
Кроме того, юридическое лицо может иметь свои подразделения вне места своего нахождения – филиалы и представительства. Эти обособленные структуры имеют свои функции и являются составными частями единой организации юридического лица. Представительство выражает интересы лица и осуществляет их защиту. Филиал может осуществлять те же функции, что и юридическое лицо (или их часть), в т. ч. и функцию представительства;