Проблемы и перспективы администрирования, правового регулирования и развития технологий уплаты таможенных платежей
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Внешнеэкономическая деятельность играет важную роль в экономическом развитии государства. Улучшение ее эффективности напрямую зависит от существующей системы администрирования таможенных платежей, которая способствует повышению конкурентоспособности отечественных товаров, играет важную роль в формировании доходной части бюджета и соответственно влияет и на экономическую безопасность страны, что особенно актуально сегодня в условиях существующих экономических санкций.
Особое значение для стимулирования внешнеторговой деятельности и развития международного взаимодействия имеют таможенные пошлины. Система таможенных пошлин и преференций, применяемая ЕАЭС носит исключительно экономический характер и приоритетно ориентирована на увеличение объема внешнеторгового оборота, расширение географии ввоза товаров, стимулирование развития экономики стран-партнеров. Суммы ввозных таможенных пошлин распределяются между бюджетами стран ЕАЭС в соответствии с определенными нормативами.
Таможенные платежи формируют свыше 50% доходной части Федерального бюджета РФ. Основную массу таможенных платежей формируют НДС, ввозная и вывозная таможенные пошлины. Несмотря на высокие показатели роста, взимание таможенных платежей обуславливается проблема уклонения от их уплаты, подрывающая в значительной степени их защитное и регулирующее воздействие, при этом федеральным бюджетом теряется значительная часть доходов, нарушается условие равноправной конкуренции внутри страны и создаются серьезные препятствия для развития внутреннего производства.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСТУПЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ДОХОД ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИИ 8
§ 1. Значение таможенных платежей в системе таможенно-тарифного регулирования Российской Федерации 8
§ 2. Деятельность федеральных служб по администрированию доходов бюджетов 17
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ДОХОД ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ 27
§ 1. Таможенные пошлины и сборы, как инструмент фискального регулирования 27
§ 2. Анализ деятельности таможенных органов в области контроля уплаты таможенных платежей 39
ГЛАВА 3. ТЕНДЕНЦИИ И ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ПОСТУПЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ДОХОД ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИИ 46
§ 1. Тенденции формирования федерального бюджета Российской Федерации за счет доходов, поступающих от федеральной таможенной службы 46
§ 2. Проблемы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей и внутренних налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 59
СПИСОКНормативные правовые акты
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]. URL: Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017 (дата обращения: 22.01.2022);
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31. Ст. 3824;
Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823;
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (р
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс]. URL: Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017 (дата обращения: 22.01.2022);
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31. Ст. 3824;
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 06.06.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации. 03.08.1998. № 31. Ст. 3823;
4. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.08.2018. № 32 (часть I). Ст. 5082;
5. Федеральный закон от 08.12.2009 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 57;
6. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.05.2017. №20. Ст.2902;
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.09.2013. № 38. Ст. 4823;
Специальная литература
8. Актуальные проблемы таможенного администрирования в ЕАЭС: материалы Молодёжной научной конференции / под ред. Ю.В. Малевич. – Санкт-Петербург: Издательство Петербургский государственный экономический университет, 2019. – 83 с. – ISBN 978-5-7310-4128-7;
9. Актуальные проблемы оптимизации законодательства и практики правоприменения в современной России: сборник статей Международной заочной научно-практической конференции / под ред. В.В. Андреева. – Чебоксары: ЧКИ РУК, 2020. – 155с. – ISBN 978-5-907096-69-1;
10. Актуальные проблемы внешнеэкономической деятельности и таможенного дела: материалы IX Международной научно-практической конференции / под ред. С.В. Тактаровой, С.А. Агамагомедовой. – Пенза: Издательство ПГУ, 2021. – 189 с. – ISBN 978-5-907102-88-0;
11. Кооперация и предпринимательство: состояние, проблемы и перспективы: сборник научных трудов II международной конференции молодых учёных, аспирантов, студентов и учащихся / под ред. Е.А. Астраханцевой. – Чебоксары: ИД «Среда», 2019. – 300с. – ISBN 978-5-907411-90-6;
12. Национальные и международные финансово-экономические проблемы автомобильного транспорта: сборник научных трудов / под ред. Н.М. Улицкой, М.П. Улицкого. – Москва: Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ), 2019. – 203с. – ISBN 978-5-9909885-9-0;
13. Общественные и экономические науки. Студенческий научный форум: электронный сборник статей по материалам V студенческой международной научно-практической конференции / под ред. Н.А. Лебедевой. – М.: «МЦНО», 2018. – 102 с. – ISBN 978-5-00173-027-9;
14. Проблемы финансов, кредита и бухгалтерского учёта в условиях реформирования экономики: материалы международной студенческой научно-практической конференции / под ред. Е.А. Карловской. – Хабаровск: Издательство ТОГУ, 2018. – 178 с. – ISBN 978-5-7389-2548-1;
15. Социально-экономическое и экологическое развитие приграничного региона: возможности и вызовы: сборник трудов Международной научно-практической конференции / под ред. В.А. Мельниковой, Н.Е. Новиковой. – Киров: Издательство МЦИТО, 2020. – 251 с. – ISBN 978-5-7745-3621-4;
16. Современное социально-экономическое пространство: проблемы и перспективы: материалы заочной научно-практической конференции с международным участием. Институт управления, бизнеса и технологий / под ред. В.К. Крутиковой. – Калуга: Потитоп, 2018. – 82 с. – ISBN 978-5-93821-187-2;
17. Экономическое развитие России: структурная перестройка и диверсификация мировой экосистемы: материалы международной научно-практической конференции / под ред. И.В. Шевченко. – Краснодар: Кубанский государственный университет, 2018. – 222 с. – ISBN 978-5-8209-1473-7;
Статьи
18. Алексеева Е.В., Ахмедзянов Р.Р., Кондрашова И.В. Некоторые проблемы цифровизации взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности // Russian Economic Bulletin. – 2019. – Т. 2. – № 6. – С. 18- 21;
19. Алексеева Е.В., Кузнецова С.В. Особенности взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности // Вестник образовательного консорциу ма Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. – 2018. – № 12. – С. 97- 98;
20. Арланова О.И., Львова М.В. Роль таможенных платежей в доходах федерального бюджета // Oeconomia et Jus. – 2019. – № 1. – С. 1-10;
21. Ахмедзянов Р.Р., Булычева М.А. Анализ совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС // Заметки ученого. – 2019. – № 4 (38). – С. 40-47;
22. Ахмедзянов Р.Р., Зубарев А.Д. Состояние и перспективы взаимодействия таможенных и налоговых органов при администрировании таможенных платежей и внутренних налогов // Московский экономический журнал. – 2020. – № 5. – С. 26;
23. Бакаева О.Ю. Основные направления применения цифровых методов и технологий в таможенной сфере: правовые вопросы / О.Ю. Бакаева А.В. Устинова // Вопросы экономики и права. – 2019. – № 2 (128). – С. 30-35;
24. Боброва О.Г. Администрирование таможенных платежей: международные стандарты взаимодействия налоговых и таможенных органов / О.Г. Бобров, Н.В. Еремеева, А.Ю. Кожанков, М.А. Рыльская, С.О. Шохин // Финансы: теория и практика. – 2021. – № 1. – С. 118;
25. Богомолова А.В., Будяк И.С. Роль таможенных платежей в структуре бюджета Российской Федерации // Форум молодых ученых. – 2018. – № 5-1 (21). – С. 563-572;
26. Гагарина С.Н., Чаусов Н.Ю., Бурцева Т.А. Обзор научных подходов к измерению и оценке качества жизни населения // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2019. – № 1 (119). – С. 21;
27. Глазьев С.Ю., Ткачук С.П. Правовое регулирование администрирования таможенных платежей в ЕАЭС // Российский экономический журнал. – 2020. – № 1. – С. 4 – 5;
28. Гомон И.В., Борисова А.Д., Алексашкина Н.И., Петрухина К.А. Перемещение физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу // Тенденции развития науки и образования. – 2019. – № 57-5. – С. 5 – 8;
29. Гомон И.В., Скаблова К.В. Анализ поступлений таможенных платежей в федеральный бюджет от экспорта нефти и нефтепродуктов // Colloquium-journal. – 2019. – № 8-8 (32). – С. 66;
30. Гриценко В.В. Влияние цифровой экономики на правовое регулирование финансов: частноправовой аспект / В.В. Гриценко В.В. Мазурин // Алтайский юридический вестник. – 2020. – № 2 (26). – С. 131-133;
31. Джабиев А.П. Таможенные платежи как важнейший инструмент формирования доходной части федерального бюджета России // Финансовая экономика. – 2020. – № 2. – С. 600-601;
32. Дорожкина Т.В., Петрушина О.М., Русакова Е.Р., Кузнецов А.Н. Стратегические ориентиры трансформации таможенного администрирования // Modern Economy Success. – 2021. – № 3. – С. 79-83;
33. Дударева Э.А., Игнатова И.В. Формирование знаний и навыков таможенных платежей как основы профессиональной компетентности будущих специалистов таможенного дела // Казанский педагогический журнал. – 2020. – № 1 (132). – С. 56-58;
34. Емельянова Т.А. Роль федеральной таможенной службы в финансовом контроле // Современные научные исследования и разработки. – 2019. – № 2 (18). – С. 125;
35. Жукова Е.В., Федоренко А.Ю. Деятельность таможенных органов российской федерации по контролю за поступлением таможенных платежей в бюджет. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. –2021. – № 5-2 (56). – С. 171-175;
36. Зорин И.С. Итоги большого налогового маневра в нефтегазовом секторе экономики России // Молодой ученый. – 2020. – № 5. – С. 47-51;
37. Игнатов М.И. Администрирование взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – № 4-2. – С. 101-104;
38. Мигел А.А., Непарко М.В., Костылев Д.А. Поступления таможенных платежей в российский бюджет от экспорта углеводородов: оценка и перспективы снижения зависимости от нефтяной конъюнктуры // Modern Economy Success. – 2021. – № 3. – С. 117-122;
39. Непарко М.В., Мироненков И.В. Проблемы предоставления льгот по уплате таможенных пошлин и тарифных преференций в России // Заметки ученого. – 2020. – № 10. – С. 359-363;
40. Николаев А.Д., Мигел А.А. Современные формы обеспечения уплаты таможенных платежей в ЕАЭС // Тенденции развития науки и образования. – 2020. – № 62-9. – С. 54-57;
41. Новиков В.Е., Дербенева Г.Ф. Динамичность и оперативность применения ставок пошлин как фактор повышения эффективности таможенно-тарифного регулирования // Таможенные службы России: современное состояние и перспективы развития: материалы научно-практического семинара. – Ростов-на-Дону: НИЦ РТА. – 2019. – № 5. – С. 59-62;
42. Петров А.Д. Место и роль таможенных органов в формировании доходной части федерального бюджета // Вестник современных исследований. – 2020. – № 13.17 (27). – С. 324;
43. Петрушина О.М., Алексеева Е.В., Филиппов М.И. Администрирование взыскания таможенных платежей в федеральный бюджет России // Финансовая экономика. – 2018. – № 8. – С. 344-348;
44. Петрушина О.М., Непарко М.В., Филиппов М.И., Гужа В.О. Особенности обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Финансовая экономика. – 2019. – № 1. – С. 517-520;
45. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Естественно-гуманитарные исследования. – 2020. – № 29 (3). – С. 290-293;
46. Петрушина, О.М. Статистика перечислений таможенных платежей в бюджет Российской Федерации // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. – 2017. – № 10 (57). – С. 619-622;
47. Поспелов А.И., Мещерякова Е.В. Проблемы таможенных платежей в Российской Федерации // Студенческий. – 2019. – № 2-3 (44). – С. 87-88;
48. Семёнов К.О. Основные направления совместной деятельности налоговых и таможенных органов в условиях цифровой экономики / О.Ю. Бакаева К.О. Семёнов // Налоги – журнал. – 2019. – № 4. – С. 4-6;
49. Филиппов М.И., Мосеенкова А.О., Петрушина О.М. Актуальные вопросы администрирования таможенных платежей // Modern Economy Success. – 2019. – № 6. – С. 72-76;
50. Шуклина З.Н. Оптимизация таможенно-тарифного регулирования при формировании государственного бюджета РФ // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. – 2020. – № 1 (33). – С. 37-39;
Электронные ресурсы
51. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [Электронный ресурс]. URL: http://customs.ru (дата обращения: 07.01.2022);
52. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/ (дата обращения: 16.02.2022);
53. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru (дата обращения: 16.03.2022);
54. Финансовая статистика Евразийского экономического союза. Оперативные данные за 2021 год. Статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. Москва: 2021. 125 с. [Электронный ресурс]. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/fin_stat/statistical_publications/Documents/finstat/finstat_2020.pdf (дата обращения: 17.03.2022);
55. Консолидированный бюджет РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов за период с 2016 по 2021 года [Электронный ресурс] URL: https://roskazna.gov.ru (дата обращения: 20.03.2022).
ед. от 01.05.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 06.08.2018. № 32 (часть I). Ст. 5082;
Федеральный закон от 08.12.2009 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 57;
Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации. 15.05.2017. №20. Ст.2902;
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 (ред. от 03.06.2019) «О Федеральной таможенной службе» (вместе с «Положением о Федеральной таможенной службе») // Собрание законодательства Российской Федерации. 23.09.2013. № 38. Ст. 4823;
Специальная литература
Актуальные проблемы таможенного администрирования в ЕАЭС: материалы Молодёжной научной конференции / под ред. Ю.В. Малевич. – Санкт-Петербург: Издательство Петербургский государственный экономический университет, 2019. – 83 с. – ISBN 978-5-7310-4128-7;
Актуальные проблемы оптимизации законодательства и практики правоприменения в современной России: сборник статей Международно
А вот ненефтегазовый дефицит по итогам этих же месяцев 2021 года составил порядка 5,1% ВВП.
В составе общего объема доходов среди налоговых доходов максимальный удельный вес занимают НДС – 37,5% (сюда же входит НДС внутренний – 22,5% и НДС ввозной – 15%) и НДПИ (+нефтегазовая часть) – 28%. Доля акцизов (+ акциз на нефтяное сырьё, которое направлено на переработку) – 0,4%.тКлючевую долю в составе общего объема доходов среди неналоговых доходов составляют доходы от ВЭД – 12%, из этих процентов: 8,6% – вывозные таможенные пошлины, 3,8% – ввозные таможенные пошлины. Представлены на рисунке 7: Рисунок 7 – Структура доходов федерального бюджета за 9 месяцев 2021 года, %В общем и целом, по исследованным данным можно сделать вывод, что структура ненефтегазовых доходов за рассматриваемый период кардинально не поменялась.