Управление проектами: сущность, функции и современные тенденции развития
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проектного управления обусловлена новыми вызовами к системе государственного управления в России. В современных условиях критически важной становится способность исполнительного аппарата реализовать запланированные проекты и задачи и достичь поставленных целей в срок и в рамках установленных бюджетов. Методы проектного управления призваны мобилизовать и структурировать ресурсы организации на достижение целей проектов.
Объектом проектного управления является проект как особым образом организованный комплекс работ, направленный на решение определенной задачи или достижение определенной цели, выполнение которого ограничено во времени, а также связано с потреблением конкретных финансовых, материальных и трудовых ресурсов. Следовательно, необходимо выделять проектную деятельность из совокупной деятельности. Основная проблема, которая присутствует сегодня в проектном управлении на государственном уровне, заключается в том, что огромная разница в благосостоянии разных групп населения подрывает экономический рост, сдерживает продвижение по социальной лестнице, приводит к снижению уровня образования населения. Соответственно, данный процесс нуждается в детальном анализе. Степень изученности темы представлена в трудах следующих авторов: И.А. Василенко, А.А. Васильев, Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев, Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова и других. Объект исследования – управление проектами на государственном уровне.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Теоретические основы проектного управления 5
1.1 Понятие и функции проектного управления 5
1.2 Принципы организации проектного управления в государственном управлении 9
1.3 Процесс формирования проектов на государственном уровне 14
Глава 2. Анализ проектного управления на примере Камчатского края 23
2.1. Оценка социально-экономических ресурсов края 23
2.2 Проекты по социально-экономическому развитию края 27
2.3 Проект по улучшению социально-экономического края 36
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, ред. от 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 04.07.2020, № 131, ст. 4398.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от ред. 25.05.2020) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/ (дата обращения 10.09.2020)
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 01.04.2020 N 102-ФЗ) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/ (дата обращения 10.09.2020)
4. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 18.07.2019 N 183-ФЗ) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/(дата обращения 10.09.2020)
5. Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: Юнити, 2016. - 553 c.
6. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c.
7. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
8. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
9. Васильев, А.А. Муниципальное управление и местное самоупр.: Сл. / А.А. Васильев. - М.: Инфра-М, 2019. - 256 c.
10. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
11. Захаров, Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник / Н.И. Захаров, В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова. - М.: Инфра-М, 2016. - 158 c.
12. Звонников, В.И. Государственное и муниципальное управление (академический бакалавриат). Программы учебных дисциплин: Учебное пособие / В.И. Звонников, В.И. Звонников. - М.: Инфра-М, 2017. - 368 c.
13. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2018. - 222 c.
14. Иванов, В.В. Муниципальное управление: Справочное пособие. / В.В. Иванов, А.Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2015. - 304 c.
15. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: Учебное пособие / Л.А. Кормишкина, А.Р. Еремин, Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2018. - 416 c.
16. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c.
17. Мельков, С.А. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность. Конспект лекций: Учебное пособие / С.А. Мельков, А.Н. Перенджиев, О.Н. Забузов. - М.: КноРус, 2018. - 294 c.
18. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
19. Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю. Наумов, Н.С. Гегедюш, М.М. Мокеев и др. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
20. Официальный сайт Администрации муниципального района Камчатского края // URL: https://kamgov.ru/ (дата обращения 10.09.2020)
21. Федеральная служба государственной статистики // URL: https://www.gks.ru/(дата обращения 10.09.2020)
22. Чаркина Е.С. Развитие проектного подхода в системе государственного управления: методология, опыт, проблемы [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://inecon.org/docs/2017/Charkina_paper_2017.pdf (дата обращения 10.09.2020)
23. Tobin Im , Jesse Campbell. Context and public management performance: new cases for novel insights проблемы [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://vgmu.hse.ru/data/2020/08/05/1602162918/Im,%20Campbell%205-2020.pdf (дата обращения 17.09.2020)
24. Lor Ngich , Wonhyuk Cho. Addressing police corruption in Southeast Asia: politics, participation, and public management reform [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://vgmu.hse.ru/en/2020--5/381548619.html (дата обращения 17.09.2020)
25. Okechukwu Ikeanyibe, Josephine Obiorji, Nnabuike Osadebe, Chuka Ugwu. Politics, peer review and performance management in Africa: a path to credible commitment for Nigerian politicians? [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://vgmu.hse.ru/en/2020--5/381549193.html (дата обращения 17.09.2020)
26. Pham Ngoc Ha, Nguyen Thi Hong Hai. Facilitating results-based planning in developing countries: the case of Vietnam’s ministry of agriculture and rural development [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://vgmu.hse.ru/en/2020--5/381716717.html (дата обращения 17.09.2020)
27. Alejandra Rodas-Gaiter, Pablo Sanabria-Pulido. Management, goal alignment, and performance assessment legitimacy: evidence from the Colombian public sector [Электронный ресурс]: Режим доступа: https://vgmu.hse.ru/data/2020/08/05/1602162968/Rodas-Gaiter,%20Sanabria-Pulido%205-2020.pdf (дата обращения 17.09.2020)
При этом требуется повышение оплаты труда данной категории, так как они выполняют значимые виды деятельности, несут ответственность за жизнь и здоровье граждан. В этой связи к данным работникам требуется применять повышенные требования, что не совсем уместно на сегодня в условиях низкого уровня качества жизни граждан; - особенное внимание следует уделить деятельности руководителей в медицинских организациях. Помимо высокой квалификации сотрудники данной отрасли должны обладать развитыми организаторскими и лидерскими качествами, уметь сплочать и мотивировать на качественный труд персонал. Генеральная цель реализации этого направления – повышение качества медицинских услуг, а также повышение их доступности. Приведенные выше мероприятия должны способствовать расширению списка медицинских услуг, предоставляемых бесплатно в рамках программы обязательного медицинского страхования. Ранее было установлено ранее на сегодня многие узкие специалисты в бюджетных медицинских организациях края отсутствуют, что вынуждает жителей обращаться в частные медицинские учреждения и еще больше снижает качество жизни населения.