Правовые аспекты инвестиций в предпринимательские структуры регионального уровня
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что инвестиционную деятельность можно считать наиболее проблемной сферой становления экономики Российской Федерации в целом, а также ее регионов. Продуктивность экономических реформ зависит от экономических и социальных результатов деятельности регионов.
Регулирование со стороны государства региональной инвестиционной деятельности является важным элементом эффективного развития экономики России. Поэтому обеспечение благоприятного инвестиционного климата в РФ и ее регионах остается вопросом стратегической важности, от реализации которого зависит преодоление кризисных явлений в экономике РФ и ее регионов. Не случайно, что Стратегии социально-экономического развития субъектов РФ обычно называются приоритетной задачей РФ и ее регионов в плане активизации инвестиционных процессов.
Привлечение инвестиций, включая иностранные, эффективность реги-ональной инвестиционной деятельности во многом зависят от качества ре-гламентации названной сферы общественных отношений.
Сущность и специфику региональной инвестиционной деятельности целесообразно рассматривать на примере конкретного субъекта Российской Федерации, в нашем случае Краснодаского края.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………….3
Глава 1 ПОНЯТИЕ ИНВЕСТИЦИЙ И ИХ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ……………………………………………………6
1.1 Понятие и виды инвестиций …………………………………6
1.2 Источники правового регулирования инвестиций в РФ …..17
Глава 2 ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ……………………………….28
2.1 Правовые режимы привлечения инвестиций в региональные предпринимательские структуры ……………………………………….28
2.2 Правовой статус субъекта РФ как участника инвестиционных отношений ……………………………………………………………….37
2.3 Правовые формы осуществления региональной инвестиционной деятельности ………………………………………….57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………….70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ …………………………………………………………75
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИК
Нормативные правовые акты и иные официальные
документы
1. Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и гражданами других государств ( Вашингтон, 18 марта 1965 г.) // Международное частное право. Сборник международных документов. М., 1994.
2. Конвенция об утверждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Сеул, 11 октября1985г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://base.garant.ru/2540560/
3. Европейская Энергетическая Хартия (Гаага, 17 декабря 1991 г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://base.garant.ru/2541159/
4. Договор к Энергетической Хартии (Лиссабон, 17 декабря1994 г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://base.garant.ru/75030726/
5. Договор о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
6. Гражданский кодекс (часть первая) : федер. закон № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. с изм. и доп. от 24 июля 2023 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3301.
7. Гражданский кодекс (часть третья) : федер. закон № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 г. с изм. и доп. от 24 июля 2023 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 49. Ст. 4552.
8. О недрах : закон РФ№ 2395-1 от 21 февраля 1992 г. с изм. и доп. от 10 июля 2023 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_343/
9. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осу-ществляемой в форме капитальных вложений : федер. закон № 39-ФЗ от 25 февраля 1999 г. с изм. и доп. от 28 декабря 2022 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22142/
10. Об иностранных инвестициях в Российской Федерации : феде-ральный закон от 09 июля 1999 г. № 160-ФЗ с изм. и доп. от 29 декабря 2022 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16283/
11. О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяй-ственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства : федер. закон № 57-ФЗ от 29 апреля 2008 г. с изм. и доп. от 28 апреля 2023 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа : https://base.garant.ru/12160212/
12. О промышленной политике в Российской Федерации : федер. за-кон № 488-ФЗ от 31 декабря 2014 г. с изм. и доп. от 24 июля 2023 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 41.
13. О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федера-ции : федер. закон № 69-ФЗ от 01 апреля 2020 г. с изм. и доп. от 21 ноября 2022 г. [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http:://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349045/
14. О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2005 годов : федер. закон № 466-ФЗ от 5 декабря 2022 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2022. № 50 (ч. I, II, III). Ст. 8760.
15. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2017. № 4. Ст. 637.
16. Об утверждении государственной программы Российской Феде-рации «Экономическое развитие и инновационная экономика» : постановле-ние Правительства Российской Федерации № 316 от 15 апреля 2014 г. с изм. и доп. от 5 октября 2023 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 18 (ч. 2). Ст. 2162.
17. Распоряжение Правительства РФ от 06.10.2021 г. № 2816-р о Перечне инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/
18. О налоге на имущество организаций : закон Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ (в ред. от 21 июля 2023 г.) // Кубанские новости. 2003. № 193. 28 ноября.
19. О стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодар-ском крае : закон Краснодарского края от 02 июля 2004 г. № 731-КЗ (в ред. от 23 декабря 2022 г.) // Кубанские новости. 2004. № 110. 10 июля.
20. О порядке предоставления государственных гарантий Краснодарского края : закон Краснодарского края от 13 марта 2008 г. № 1411-КЗ (в ред. от 23 декабря 2022 г.) // Кубанские новости. 2008. № 52. 31 марта.
21. О промышленной политике в Краснодарском крае : закон Крас-нодарского края от 25 июня 2015 г. № 3206-КЗ, с изм. и доп. от 03 ноября 2023 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://base.garant.ru/36984460/
22. Инвестиционный меморандум Краснодарского края утвержден распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июня 2016 года № 188-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://docs.cntd.ru/document/894344288
23. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодар-ского края от 6 июня 2017 г. № 417 (ред. от 17 февраля 2023 г.) «О мерах по реализации отдельных форм государственной поддержки инвесторам на территории Краснодарского края и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» // Официальный сайт администрации Краснодарского края http://admkrai.krasnodar.ru. 2017. 7 июня.
24. Нацпроект «Цифровая экономика» и не только: как развивается инфраструктура Кубани [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gazeta.ru/social/2020/10/16/13321807.shtml
25. Проект Инвестиционной Стратегии Краснодарского края до 2025 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://investkuban.ru/_files/docs/2013/proekt_strat_do2025.pdf
Судебная практика
26. О разрешение судами споров, связанных с защитой иностранных инвесторов : обзор практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12 июля 2017 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71617298/
27. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 марта 2022 г. по делу № А65-32072 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/arbitral/doc/8hkRoP0qpGxw/
28. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 февраля 2016 г по делу № А56-9227/2015[Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа : https://www.consultant.ru
Учебники, учебные пособия, монографии, диссертации,
авторефераты диссертаций, научные статьи
29. Алексеева, Е.С. Проблемы реализации ответственности за нару-шение бюджетного законодательства / Е.С. Алексеева // Lex russica. - 2017. - № 11. - С. 58 - 66.
30. Бабошкин, Д.С. Правовое регулирование деятельности бюджет-ных фондов / Д.С. Бабошкин // Налоги. - 2018. - № 3. - С. 33 - 36.
31. Белицкая, А.В. Комментарий к Федеральному закону от 29 де-кабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (постатейный) / А.В. Белицкая - М.: Юстицинформ, 2016. - 156 с.
32. Беляева, Г.С. Правовой режим: понятие и признаки / Г.С. Беляева // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. - 2021. - Т. 25. - № 1. - С. 281-293.
33. Богданова, А.В. О государственном кредитовании в Российской Федерации / А.В. Богданова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. -№ 8. - С. 98 - 106.
34. Власова, О.В., Скобликова, Т.В., Жмакина, Н.Д. Влияние политико-экономических санкций на инвестиционный климат в России / О.В. Власова, Т.В. Скобликова, Н.Д. Жмакина // Вестник Алтайской академии экономики и права. - 2022. - № 5-3. - С. 337-343.
35. Гриднев, М.С. Влияние системной экономической политики на формирование инвестиционных точек роста в разноуровневой российской экономике: автореф. дис. … канд. эконом. наук / М.С. Гриднев. - Саратов, 2013.
36. Губин, А.М. Договор о Евразийском экономическом союзе : правовой анализ / А.М. Губин // Международное сотрудничество евразийских государств : политика, экономика, право. - 2021. - № 3. - С.101-106.
37. Ершова, И.В. Специальный правовой режим деятельности субъ-ектов малого и среднего предпринимательства: доктринальные и законода-тельные подходы / И.В. Ершова // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 2. С. 22 - 26.
38. Карта кластеров России [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://map.cluster.hse.ru/list
39. Ковалева, Л.В. Инвестиционная региональная политика: учебное пособие для вузов. - М.; Тюмень, 2019.- 317 с.
40. Ковалева, Е.И., Титова, А.А. Зарубежная и российская практика реализации инвестиционных проектов / Е.И. Ковалева, А.А. Титова // Науч-ный результат. Экономические исследования. - 2023. - Т. 9. - № 1. - С.15-30.
41. Косов, М. Е. Формы реализации бюджетных инвестиций, повы-шение их эффективности / М.Е. Косов // Экономический анализ : теория и практика. - 2019. - Т. 18. - № 1 (484). - С. 83-95.
42. Курников, Е.А., Шарапов Д.Б. Экономическая сущность и клас-сификация инвестиций / Е.А. Курников, Д.Б. Шарапов// Молодой ученый. -2020. - № 5 (295). – С. 113-116.
43. Лыткин, С.О. Привлечение прямых иностранных инвестиций: проблемы и пути решения в условиях санкций / С.О. Лыткин // Экономика, предпринимательство и право. - 2022. - Том 12. - № 6. - С. 1841-1854.
44. Митрофанов, Е.П., Кулагина, А.Г. Инвестиционная привлека-тельность регионов: классификационный анализ для Приволжского феде-рального округа / Е.П. Митрофанов, А.Г. Кулагина// Регионалистика. - 2021. -№ 4. - C. 57-64.
45. Музыченко, А.П. Инвестиционный климат и его составляющие / А.П. Музыченко // Символ науки. 2020. №12-1. С. 107-109.
46. Оганезова, С.Р. Особенности юрисдикции МЦУИС по урегули-рованию инвестиционных споров / С.Р. Оганезова // Ленинградский юриди-ческий журнал.- 2018. - № 1. – С. 37-41.
47. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов. - М.: Мир и образование, 2017. – 1375 с.
48. Омелехина, Н.В. Финансовые риски регионального и местного уровня: правовая идентификация и видовое разнообразие / Н.В. Омелехина // Финансовое право. - 2018. - № 6. - С. 11 - 17.
49. Первый промышленный парк на Кубани запустят в 2024 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://kuban.rbc.ru/krasnodar/05/07/2022/62c2e07d9a794782f65765f8
50. Перов, А.В. Неравномерность пространственного экономического развития региона: автореф. дис. … канд. эконом. наук / А.В. Перов. - Иваново, 2009.
51. Петров И.В. Проблемы формирования инвестиционного потен-циала региона // Научная мысль в экономике и менеджменте в XXI веке : материалы Международной научно-практической конференции (г. Армавир, 11 ноября 2021 года) / научный редактор М. И. Пшмахова ; ответственный редактор Е. А. Прохорова. – Армавир : РИО АГПУ, 2021. – С. 136-142.
52. Попов, А.С. Государственная и муниципальная гарантия как не-поименованный способ обеспечения исполнения обязательств / А.С. Попов // Молодой ученый. - 2019. - № 48 (286). - С. 279-281.
53. Попондопуло, В.Ф. Специальный инвестиционный контракт как правовая форма инвестиционных соглашений с участием публично-правового образования / В.Ф. Попондопуло // Конкурентное право. - 2017. - № 3. - С. 17 - 24.
54. Право и экономическое развитие: проблемы государственного регулирования экономики: монография / В.К. Андреев, Л.В. Андреева, К.М. Арсланов и др.; отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. - М.: Юстицинформ, 2017. - 432 с.
55. Скорниченко, Н.Н. Обеспечение инвестиционной привлекатель-ности регионов России в условиях влияния международных санкций / Н.Н. Скорниченко // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. - 2022. - Т. 13. - № 2. - С. 100-108.
56. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. -М., 2007. – 684 с.
57. Спиридонова, А.В. Правовая природа специального инвестици-онного контракта, предусмотренного Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации» / А.В. Спиридонова// Право и экономика. - 2017. - № 2. - С. 15 – 23.
58. Сухаруков, А.Ю. Гарантии, предоставляемые иностранным инвесторам / А.Ю. Сухаруков // Бюллетень науки и практики. - 2022. - Т. 8. - № 2. – С. 136-139.
59. Удалов, А.Н. Региональные инвестиции и основные положения региональной инвестиционной политики / А.Н. Удалов // Науковедение: ин-тернет-журнал. - 2016. - Т. 8. - № 2. – С. 451-465.
60. Ушачев, И.Г., Серков, А.Ф., Маслова, В.В., Чекалин, В.С. Акту-альные направления совершенствования аграрной политики России / И.Г. Ушачев, А.В. Сероков, В.В. Маслова, В.С. Чекалин// АПК: экономика, управление. - 2019. - № 3. – С. 4-16.
61. Черешнева, И.А. Особые экономические зоны: понятие и признаки / И.А. Черешнева// Право и экономика. - 2017. - № 9. - С. 30 - 33.
62. Швецов, И.В. Формирование территориальных «точек роста» как фактор развития региона: автреф. дис. … канд. эконом. наук / И.В. Швецов. - М., 2005.
63. Шмачкова, К.Т. Понятие инвестиционный фонд в российском законодательстве / К.Т. Шмачкова // Молодой ученый. - 2022. - № 7 (402). - С. 123-126.
64. Юлов, Д.В. Договор о Евразийском экономическом союзе как система гарантий прав иностранных инвесторов / Д.В. Юлов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2019. - № 6. – С.84-94.
На территориях со специальным правовым режимом могут создаваться объекты, образующие индустриальные (промышленные) парки. Названные территории предназначены, в первую очередь, для компактного размещения производств, обеспечения единой транспортной, логистической инфраструктуры, инженерных коммуникаций и т.п. Меры стимулирования на уровне индустриальных и промышленных парков не повторяют меры государственной поддержки, которые определены для территорий со специальным правовым режимом, а дополняют их для субъектов инновационной или промышленной деятельности. Второй признак - особая процедура создания и функционирования территории, включая ее управление. Здесь возникают специфические особенности управления данной территории. Если Правительство РФ решает создать территорию со специальным правовым режимом, то соответствующий субъект РФ получает широкие полномочия для ее функционирования.