Соотношение государственного управления и местного самоуправления в РФ
Введение
Местная автономия является обязательным признаком демократической природы для организации государственной власти в обществе. В России нет постоянных традиций местного самоуправления: Ремонт Земства (1864 и 1870) дал некоторое опыт в автономии, но после революции 1917 года в нашей стране была выбрана концепция местного самоуправления, и со стороны народа были включены Все уровни в системе государственных органов
Оглавление
Введение ..................................................................................................................... 6
Глава 1. Государственное управление и местное самоуправление: соотношение
понятий, основные формы, тенденции развития. ................................................... 9
1.1. Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
............................................................................................................................... 9
1.2. Местное самоуправление в современной России ...................................... 3
1.3. Государство и местное самоуправление .....................................................
Глава 2. Приоритеты развития государственного управления и местного
самоуправления в России. ....................................................................................... 3
2.1. Рационализация системы разделения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления. ................................................................................................. 23
2.2. Структурная модернизация местного самоуправления ........................... 26
2.3. Оздоровление бюджетно-финансовой сферы местного самоуправления 30
2.4. Усиление контроля за деятельностью органов местного самоуправления и
их ответственности перед государством и гражданами ................................. 34
Глава 3. Основные направления совершенствования взаимодействия
государственного управления и местного самоуправления .............................. 60
3.1 Характеристика проблем взаимодействия государственного управления и местного самоуправления ...................................................................................60
Заключение ..................................................................................................... 71
Список использованной литератур
Список использованной литературы:
Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. (ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г.) .Конституция Российской Федерации
(принята 12 декабря 1993 г.) .Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями от 19 июня 2004 г.) .Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 29.12.2004 № 199-ФЗ, с изм. от 12.04.2002 № 9-П); .Закон СанктПетербурга от 23 сентября 2009 г. "Об организации местного самоуправлении в Санкт-Петербурге". .Закон СанктПетербурга от 16 октября 2008 года №576-99 "О продлении и сокращении сроков полномочий муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга третьего созыва в целях совмещения дня голосования на выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга четвертого созыва" .Авакьян С. А. Местное самоуправление в РФ: концепции и решения нового закона // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 2006, № 2. 58 с. .Авакьян С. А. Особенности российской правовой модели местного самоуправления и пути ее совершенствования // Пробелы и коллизии в законодательстве РФ о местном самоуправлении. М.: Издание Государственной Думы РФ. 2008. С. 17. .Блинков О.Е., Филатов Е.О. Осуществление права муниципальной собственности: проблемы выбора форм // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3. С. 60. .Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право
Российской Федерации/ Под ред. Н.С. Бондаря. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2010. - 200 с. .Бялкина T.M. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования.
Воронеж, 2006. - 454 с. .Васильев В. И. О функциональном назначении местного самоуправлении //Журнал российского пра
Предлагается четко закрепить исполнение этих функций исключительно за местным уровнем публичной власти, что позволит повысить ответственность за их исполнение, исключит дублирование, позволит определить объемы необходимых финансовых ресурсов, разграничить различные виды собственности.
Сегодня органы местного самоуправления не исполняют определенные функции, а обеспечивают деятельность определенных видов учреждений, находящихся в собственности муниоципальных образований. Это приводит к тому, что распределение финансирования в большинстве случаев задается исключительно имеющимися объемами сети муниципальных