Юридическое сопровождение образовательной организации в форме частного учреждения
Введение
Актуальность темы исследования. В связи с началом реализации в 2020-2022 годах национального проекта «Малое и среднее предпринимательство» значительно повысилась роль субъектов малого и среднего предпринимательства во всех сферах, в том числе в сфере образовательной. Частные образовательные учреждения своим количеством указывают на рост потребности, то есть, спроса у граждан на качественное и доступное образование. Этот спрос во многом могут удовлетворить образовательные организации в форме частного образовательного учреждения, чему способствует развитие системы государственно-частного партнёрства [26], начавшееся с принятием в 2014 году соответствующих федеральных законов. Однако в России действует тренд на регулирование и развитие государственного образования, тогда как частному образованию отводится больше роль обучающих по дополнительным образовательным программам. Наиболее важный вопрос в данной области состоит в том, каким именно образом осуществлять управление данным видом юридического лица. Каким образом реализовать правильное с точки зрения закона и управления юридическое обеспечение учреждения? На эти вопросы предстоит дать ответ в ходе исследования.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………3;
I. Общие положения о частном образовательном учреждении……………...6;
1. Гражданско-правовой статус………………………………………………. 6;
2. Учреждение в системе образования России……………………………… 13;
3. Создание, реорганизация, ликвидация…………………………………… 19;
II. Особенности юридического обеспечения частного образовательного учреждения …………………………………………………………………… 31;
1. Договорная основа деятельности………………………………………….. 31;
2. Образовательные стандарты……………………………………………………………………… 36;
3. Порядок разрешения претензий в вопросе оказания платных образовательных услуг……………………………………………………………………………. 41;
Заключение…………………………………………………………………….. 47;
Приложения.
Статьи:
1. Анализ модели частного образовательного учреждения. Крицкая Д.И. 2021;
2. Комфортная среда частного образовательного учреждения О.А. Кулаева 2021;
3. Специфика дополнительного профессионального образования в современной России. Фетисова О.В., Шеховцов В.В. 2017;
4. Проблемы реализации новых образовательных стандартов в системе дополнительного образования. К.В. Туктарова, О.А. Леонтьева. 2018;
5. Проблемы статуса частного образовательного учреждения в свете реформирования законодательства о вещных правах. Козлова Н.В. 2016.
Книги:
6. Махтельд Пель: Приглашение к медиации. Практическое руководство о том, как эффективно предложить разрешение конф. 2009 г.
7. Распопова, Н. И. Медиация: учебное пособие для вузов / Н. И. Распопова. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 222 с. — (Высшее образование).
8. Правовое регулирование системы образования. к.ю.н. доцент Ягофаров Д. А;
9. Образовательное право: учебное пособие для бакалавров / Под общ. ред. Д.А. Аксеновой. – М.: Книгодел, 2016. – 312 с;
10. Юридическое сопровождение предпринимательской деятельности: учебник и практикум для вузов / Г. Ф. Ручкина [и др.] ; под редакцией Г. Ф. Ручкиной. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 261 с;
11. Настольная книга руководителя организации: правовые основы / отв. ред. И. С. Шиткина. – 3-е изд., испр. 2017 г.
12. Образовательное право: учебник для вузов / А. И. Рожков [и др.] ; под редакцией А. И. Рожкова, В. Ю. Матвеева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 376 с. — (Высшее образование).
13. Адвокатура и адвокатская деятельность: учебник для вузов / А. А. Клишин [и др.]; под редакцией А. А. Клишина, А. А. Шугаева. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2022. — 604 с.
Нормативно правовые акты:
14. Конституция Российской Федерации;
15. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ;
16. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1;
17. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ;
18. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ;
19. Гражданский кодекс Российской Федерации;
20. Налоговый кодекс Российской Федерации;
21. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ;
22. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ;
23. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
24. Федеральный закон от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;
25. Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»;
26. Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13.07.2015 № 224-ФЗ;
27. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
28. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования»;
29. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»;
30. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» ;
31. Письмо Минобрнауки России от 10 июня 2013 г. № ДЛ-151/17 «О наименовании образовательных учреждений» // Вестник образования. 2013. Июль. № 14;
Стандарты:
32. ГОСТ 12.0.230–2007. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 № 169-ст);
33. ГОСТ ISO 9000–2011. «Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1574-ст);
34. ФГОС 44.02.03 Педагогика дополнительного образования, утвержденным Приказом Минобрнауки России от 13.08.2014 № 998;
Предъявление претензии к организации является признаком нарушения исполнения обязательства, либо выполнения его в неполном объёме. Из полученной претензии чаще всего учреждение узнаёт о том, что выполнение обязательства нарушено, и принимает в этой связи меры претензионного (досудебного) порядка разрешения спора, но только в отдельных категориях дел. Разъяснения по вопросу обязательности разрешения спора в досудебном порядке указаны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства». Законом РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и исполнителем услуг. Между тем такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах. Договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу п. 1 ст. 16 Закона о защите прав потребителей и п. 2 ст. 168 ГК РФ.