Совершенствование системы формирования и подготовки кадрового резерва на государственной гражданской службе
Введение
В системе государственной службы и кадровой политики вопрос профессиональной ротации государственных служащих является ключевым. В период трансформации российского общества потребность в компетентных и высоконравственных сотрудниках государственных органов наиболее выделяется. Факторы, которые приводят к потерям профессионализма – постоянные структурные изменения в государстве на фоне кадровой деятельности органов государственной власти. Это так же влияет на отток кадров и в конечном счете влечет неэффективность и неудовлетворительное качество работы государственной службы.
Создание и дальнейшее формирование новой модели государственного управления, реформирование государственной службы России и ее аппарата невозможно без существенного обновления руководства, без наполнения государственных органов и органов местного самоуправления людьми, которые действительно могут обеспечить надлежащую реализацию, провести успешные экономические реформы.
При правильном использовании института резерва кадров, процесс поиска и формирования кадров органами государственной власти и местного самоуправления высококвалифицированными специалистами шел бы более эффективно.
Содержание
Введение 3
Глава 1 Теоретические основы формирования и подготовки кадрового резерва на государственной гражданской службе 5
1.1 Правовые и организационные основы формирования и подготовки кадрового резерва 5
1.2. Виды и принципы формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе 15
Глава 2 Мероприятия по совершенствованию системы формирования кадрового резерва 25
2.1 Анализ и формирование кадрового резерва государственной гражданской службы; 25
2.2 Применение методов для совершенствования системы формирования и подготовки кадрового резерва 29
Заключение 36
Библиографический список 38
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом правок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № б-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. –№31. – ст. 4398.;
2. Федеральный закон от 27.05. 2003 N 58-ФЗ (ред. От 27.05.2003) «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/ (дата обращения 14.06.2022);
3. Федеральный закон от 27. 07. 2004 N 79-ФЗ (ред. От 27.07. 2004) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/ (дата обращения 14.06.2022);
4. Указ Президента РФ от 10.03. 2009 г. N 261 «О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_85601/ (дата обращения: 14.06.2022);
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» [Электронный истоник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51515/ (дата обращения 14.06.2022);
6. Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» (ред. от 26.07.2008) [Электронный источник] / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_55808/ (дата обращения 14.06.2022);
7. Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» (ред. от 23.10.2008) [Электронный источник]http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_53747/ (дата обращения 14.06.2022);
8. Багян, Г. А. Пути решения актуальных проблем государственного управления в Российской Федерации / Г. А. Багян, В. И. Лукащук // Modern Science. – 2020. – № 5-1. – С. 450-454.
9. Барциц, И. Н. Система государственного и муниципального управления: курс лекций : учебное пособие : в 2 томах / И. Н. Барциц. — Москва : Дело РАНХиГС, 2019 — Том 2 : Система государственного и муниципального управления: курс лекций — 2019. — 544 с. — ISBN 978-5-7749-1398-2. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e-lanbook-com.ezproxy.ranepa.ru:2443/book/143335 (дата обращения: 14.06.2022);
10. Богатырева И. В. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ //Вестник Воронежского института экономики и социального управления. – 2020. – №. 1. – С. 4-7.;
11. Бойко, Е.А. ТРАНСФОРМАЦИЯ КАДРОВЫХ ЦЕНТРОВ В ПРОЦЕССЕ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ / Е. А. Бойко // Развитие территорий. — 2020. — № 4. — С. 11-17. — ISSN 2412-8945. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e-lanbook-com.ezproxy.ranepa.ru:2443/journal/issue/319634 (дата обращения: 14.06.2022);
12. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. – М., Юнити, 2019. – 544 c.;
13. Гаврилова М. В., Данилова Н. В., Зыряева Н. П. Формирование, подготовка и развитие кадров государственного управления на региональном уровне //Вестник Российского университета кооперации. – 2019. – №. 3 (37). – С. 31-41.;
14. Глотова И. А., Михайлова А. В. Направления совершенствования формирования кадрового резерва в системе государственной гражданской службы //Молодой ученый. – 2020. – №. 41. – С. 93-95.;
15. Гужина, Г.Н. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПОДБОРА ПЕРСОНАЛА И МЕТОДЫ МОТИВАЦИИ В ПРОЦЕССЕ УПРАВЛЕНИЯ / Г. Н. Гужина, В. Г. Ежкова // Среднерусский вестник общественных наук. — 2021. — № 2. — С. 112-124. — ISSN 2071-2367. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e-lanbook-com.ezproxy.ranepa.ru:2443/journal/issue/319493 (дата обращения: 14.06.2022);
16. Дементьева Т.О. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ: ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ //Государственное регулирование социально-экономических процессов региона и муниципалитета-вызовы и ответы современности. – 2019. – С. 120-127.;
17. Захарова С.Г., Соменкова Н.С. Государственная и муниципальная служба: теория и практика. Учебное пособие / Захарова С.Г., Соменкова Н.С. – М., Издательское решение, 2019 – 240 с.;
18. Ильин, В. В. По ту сторону проектов. Записки консультанта / В. В. Ильин. — 4-е изд. — Москва : Лаборатория знаний, 2020. — 379 с. — ISBN 978-5-00101-766-0. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e-lanbook-com.ezproxy.ranepa.ru:2443/book/135519 (дата обращения: 14.06.2022);
19. Кузьмин А. В., Трифонов Ю. Н. Проблемы формирования кадрового состава на государственной гражданской службе РФ //Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2020. – №. 17. – С. 136-143.;
20. Мирзоян К. А. Технологии формирования и развития кадрового резерва на государственной гражданской службе //Вестник экспертного совета. – 2020. – №. 4 (23). – С. 35-39.;
21. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.;
22. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 2 : учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 594 с.;
23. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления / С. Ю. Наумов, Е. С. Ведяева, А. А. Гребенникова. – 2-е издание, переработанное и дополненное. – Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Научно-издательский центр ИНФРА-М», 2020. – 375 с.;
24. Овсянникова О.А. Этика государственной службы и государственного служащего: учебное пособие / О.А. Овсянникова. – СПб., Лань, 2019 – 280 с.;
25. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление : учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2019. – 178 с.;
26. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 2 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 299 с.;
27. Охотский, Е. В. Теория и механизмы современного государственного управления в 2 ч. Часть 1 : учебник и практикум для вузов / Е. В. Охотский. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 367 с.;
28. Попова, Е.А. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ / Е. А. Попова, Е. М. Медякова, А. И. Морозова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2021. — № 4. — С. 43-47. — ISSN 2079-1690. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e-lanbook-com.ezproxy.ranepa.ru:2443/journal/issue/318551 (дата обращения: 16.06.2022);
29. Чазова, И. Ю. Оценка эффективности системы государственного управления / И. Ю. Чазова // Евразийский союз ученых. – 2020. – № 1-4(70). – С. 53-59.;
30. Шафикова, И. Р. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ //СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ АПК В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ. – 2020. – С. 337.
Классификация кадрового резерва государственных служащих в зависимости от своей работы может использовать различные типы резерва: по виду деятельности и по функциональным признакам. По виду деятельности выделяют: резерв развития – круг специалистов и менеджеров, разрабатывающих новые виды государственных услуг, проводят исследования в области изменения или разнообразия бизнес-проектов, сотрудники этого резерва свободны в выборе карьеры – они могут выбрать профессиональную или же руководящую карьеру; резерв функционирования – круг специалистов и менеджеров, основная задача которых обеспечить беспрерывную работу учреждения, сотрудники этого резерва предопределены на руководящие посты. Кадровый резерв может отличаться в зависимости от своих функциональных характеристик: оперативный резерв – сотрудники, находящиеся в этом резерве, могут быть назначены в дальнейшем на руководящие посты.