Социальная защита лиц, пострадавших от воздействия радиационных и техногенных катастроф
Введение
Несмотря на то, что прошло уже достаточно много лет, в истории России и других стран, имеются темные пятна - техногенные и радиоактивные катастрофы. С содроганием в сердце и со слезами на глазах весь мир вспоминает самую страшную из них - авария на Чернобыльской атомной электростанции. В один момент живой город стал пустыней. По сей день там практически никто не живет, а уровень радиации зашкаливает. По совокупности долгосрочных последствий эта авария явилась самой масштабной катастрофой ХХ века из всех происшедших к тому времени подобных аварий в мире.
По законодательству Российской Федерации в эту группу включены лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту - лица, пострадавшие от ЧАЭС); лица, подвергшиеся радиации в результате аварии на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча в результате испытаний на Семипалатинском полигоне и другие. В связи со сказанным возникает проблема радиации и ее негативных последствий, а, как следствие, возложение ответственности на государство за причиненный вред и необходимость успешной реализации механизма социальной защиты пострадавших лиц актуальна не только в нашей стране, но и за ее пределами. Дополнительным подтверждением сказанного применительно к территории Содружества Независимых Государств выступает распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. № 2470-р «О Концепции программы совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на период до 2016 года».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. История радиационных и техногенных катастроф России
.1 Катастрофа на Чернобыльской АЭС
.2 Авария на производственном объединении «Маяк»
.3 Авария на Саяно - Шушенской ГЭС
Глава 2. Общая характеристика социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф
.1 Понятие социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф
.2 Источники права, регулирующие отношения в сфере социальной защиты лиц, пострадавших от радиационных и техногенных катастроф
Глава 3. Пенсионное обеспечение и иные способы социальной защиты граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф: особенности, проблемы, пути решения
.1 Условия и порядок назначения пенсий
.2 Определение размера пенсионного обеспечения пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
.3 Иные способы социальной защиты пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
.4 Проблемы и пути решения
Заключение
Список использованных источников
Список использованных источников
Нормативно - правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // СПС «КонсультантПлюс»
. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «КонсультантПлюс»
.Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // СПС «КонсультантПлюс»
. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на граждан из подразделений особого риска» // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» // СПС «КонсультантПлюс»
. Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс»
. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 523 «О Федеральной целевой программе «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года» // СПС «КонсультантПлюс»
. Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» // СПС «КонсультантПлюс»
. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па // СПС «КонсультантПлюс»
Литература
14. Шайхатдинов В. Ш. «Право социального обеспечения Российской Федерации» Екатеринбург, 1996. Вып.1. С. 4-5
. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2008. - 816с
. М. И. Лепихов, А. М. Лушников, М. В. Лушникова, Н. В. Витрук Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2000. С. 9-11.
. Трудовое право. Шафикова Г.Х., к.ю.н. ауд. 216. Трудовое право. Шафикова Г.Х., к.ю.н.
. М. В. Лушникова, А. М. Лушников, Курс права социального обеспечения, Ярославль, 1997
. Трудовое право России: учебник / С.П. Маврин, М.В. Филиппова, Е.Б. Хохлов. ... - м.: норма, 2003. - 626 с.
. Румянцев «Известия» 2012
. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. - М.: Книжный мир, 2009. - с. 218.
. Рунова, В. Конституционный бой за пенсии / В. Рунова // Дом. адвокат. - 2012. - № 2. - С. 64
. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. - М.: Норма, 2010. - с. 217.
. Буралкова А.А., Копылова В.М. Крупнейшие техногенные катастрофы нашего времени -1986 г.
. "Радиация и риск (Бюллетень Национального радиационно-эпидемиологического регистра)", БАЛОНОВ М.И.
Одним из основных общеправовых принципов, признанных международным сообществом, является принцип всеобщности прав человека. Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах Европейская социальная хартия и другие международные правовые акты определяют универсальный набор основных прав и свобод, призванных обеспечить нормальную жизнедеятельность индивида. Актуальность темы не вызывает сомнения, поскольку на сегодня самое главное позаботиться о судьбе тех, кто пострадал, к примеру от Чернобыльской катастрофы. Среди 23 3 тысяч сотрудников ОВД, принимавших участие в ликвидации ее последствий (среди них около 900 сотрудников Днепропетровщины), почти 6 тыс. уже на пенсии преимущественно из-за болезни, более 3 тыс. - инвалиды. Еще 7 тыс. имеют причинной связи заболевания с пребыванием в зоне. Летальность среди ликвидаторов в 2 раза превышает такой показатель среди аттестованных лиц, которые не работали в зоне. Уже в первые послечернобыльские года медики делали грустные прогнозы на будущее относительно здоровья ликвидаторов. Они базировались на научных исследованиях, объективных данных состояния здоровья чернобыльцев и учете течения и осложнений заболеваний, вызванных радиацией.