Таможенная экспертиза как мера обеспечения таможенного контроля
ВВЕДЕНИЕ
Таможенная экспертиза является одним из направлений деятельности специализированных таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза при проведении таможенного контроля. Таможенная экспертиза представляет собой организацию и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и иными экспертами с использованием специальных и научных познаний для решения задач в области таможенного регулирования.
Актуальность выбранной темы связана с тем, что проведение таможенных экспертиз является важным этапом при осуществлении таможенного контроля. Таможенная экспертиза является важным элементом системы таможенного контроля, поскольку позволяет выявить и предотвратить совершение правонарушений, а также служит важным инструментом обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Задачи, стоящие перед таможенной экспертизой в процессе таможенного контроля, в настоящее время усложняются. Это объясняется использованием при совершении правонарушений и преступлений новейших технических достижений, в том числе в сфере информационных технологий; применением отлаженных схем противоправной деятельности; наличием угроз со стороны криминального мира в отношении участников внешнеэкономической деятельности и т.д. Именно поэтому актуально изучить таможенную экспертизу как меру таможенного контроля, а также выявить проблемы, характерные для института таможенной экспертизы на современном этапе.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретические основы изучения таможенной экспертизы
1.1 Сущность и классификация таможенной экспертизы
1.2 Нормативно-правовое регулирование таможенной экспертизы
1.3 Права и обязанности таможенных экспертов
1.4 Особенности проведения таможенной экспертизы
1.4.1 Алгоритм назначения и проведения таможенной экспертизы
1.4.2 Отбор проб при проведении таможенной экспертизы
1.5 Экспертные учреждения ФТС России
2 Анализ результатов деятельности институтов таможенной экспертизы в Российской Федерации и в Сибирском федеральном округе
2.1 Исследование результатов деятельности институтов таможенной экспертизы Российской Федерации за 2019-2021 гг
2.2 Исследование результатов деятельности институтов таможенной экспертизы Сибирского федерального округа
3 Проблематика института таможенной экспертизы Российской Федерации и направления развития на современном этапе
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы
Приложение Б Заключение таможенного эксперта
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза : введен впервые : дата введения 2018-01-01 // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/456058064 (дата обращения: 04.04.2022).
2. Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» : введен впервые : дата введения 2018-08-03 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/18fz0289/ (дата обращения : 05.04.2022).
3. Приказ ФТС России от 17 января 2019 года № 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)» : введен впервые : дата введения 2019-01-17 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0046/ (дата обращения : 14.04.2022).
4. Приказ ФТС от 7 февраля 2019 года № 203 «Об утверждении Порядка аттестации таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенной экспертизы» : введен впервые : дата введения 2019-02-07 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0203/ (дата обращения : 10.04.2022).
5. Приказ ФТС России от 07 февраля 2019 № 204 «Об утверждении Порядка продления срока проведения таможенной экспертизы, Порядка уведомления декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, о продлении срока проведения таможенной экспертизы, Порядка приостановления сроков проведения таможенной экспертизы» : введен впервые : дата введения 2019-02-07 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/19pr0204/ (дата обращения : 10.04.2022).
6. Приказ ФТС от 7 мая 2021 года № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» : введен впервые : дата введения 2021-05-07 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21pr0384/ (дата обращения : 10.04.2022).
7. Приказ ФТС от 7 мая 2021 года № 384 «Об утверждении Порядка отбора проб и (или) образцов товаров для проведения таможенной экспертизы» : введен впервые : дата введения 2021-05-07 // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт». URL: https://www.alta.ru/tamdoc/21pr0384/ (дата обращения : 10.04.2022).
8. Алексеева, Н. Н. Применение заключений экспертов в качестве доказательств законности решений таможенных органов / Н. Н. Алексеева // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2020. – № 4. – С. 89-92.
9. Андреева, Е. И. Основные направления развития института Российской таможенной экспертизы / Е. И. Андреева // Экономика и управление. – 2019. – № 9. – С. 88-92.
10. Геворкян, Г. А. Понятие, виды и особенности проведения таможенной экспертизы / Г. А. Геворкян // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – №1-2. – С. 89-93.
11. Гостев, А. А. Таможенная экспертиза и ее роль в обеспечении экономической безопасности Красноярского края / А. А. Гостев // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2019. – № 14. – С. 99-103.
12. Додонкин, Ю. В. Таможенная экспертиза товаров : учебное пособие Ю. В. Додонкин. – Москва : Издательский центр «Академия», 2018. – 272 с.
13. Завьялов, А. А. Изменения в таможенном законодательстве о таможенной экспертизе / А. А. Завьялов // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2020. – № 1. – С. 40-46.
14. Карагодин, В. П. Таможенная экспертиза : учебник / В. П. Карагодин. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 208 c.
15. Клюшкин, Я. А. Виды таможенной экспертизы / Я. А. Клюшкин // Science Time. – 2019. – № 3. – С. 15-21.
16. Колпаков, А. Ф. Назначение таможенной экспертизы : анализ изменения правовых норм / А. Ф Колпаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2019. – № 3. – С. 25-33.
17. Колпаков, А. Ф. О развитии и совершенствовании нормативно-правовой базы по таможенной экспертизе / А. Ф. Колпаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2019. – № 1. – С. 67-81.
18. Колпаков, А. Ф. Таможенная экспертиза в Евразийском экономическом союзе / А. Ф. Колпаков // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2019. – № 1. – С. 47-59.
19. Колпаков, А. Ф. Экспертиза при проведении таможенного контроля : учебное пособие / А. Ф. Колпаков. – Владивосток : Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2018. – 158 с.
20. Логинов, Е. А. Некоторые проблемы при производстве таможенной экспертизы и пути их решения в условиях Евразийского экономического союза / Е. А. Логинов // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2021. – №. 9. – С.105-110.
21. Макаренко, В. Г. Повышение эффективности деятельности экспертно-криминалистических подразделений таможенных органов / В. Н. Макаренко // Вестник Российской таможенной академии. – 2020. – № 1. – С. 9-11.
22. Марцева, Т. Г. Особенности правового регулирования таможенной экспертизы / Т. Г. Марцева // Евразийский научный журнал. – 2019. – № 8. – С. 66-69.
23. Мурзина, К. Е. Законодательные новеллы о проведении таможенной экспертизы в Российской Федерации / К. Е. Мурзина // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. – 2019. – № 10. – С. 40-43.
24. Мустина, А. В. Проблемы проведения таможенной экспертизы и пути их решения / А. В. Мустина // Экономика и бизнес : теория и практика. – 2021. – № 4. – С. 99-103.
25. Непарко, М. В. Анализ проведения таможенных экспертиз в деятельности ФТС России / М. В. Непарко // Экономика и бизнес : теория и практика. – 2019. – № 11. – С. 90-94.
26. Непарко, М. В. Особенности и эффективность таможенных экспертиз /М. В. Непарко // Colloquium-journal. – 2019. – № 4. – С. 60-62
27. Нестеров, А. В. Экспертиза в таможенных целях : учебное пособие / А. В. Нестеров. – Москва : РИО Российской таможенной академии, – 2019. – 186 с.
28. Павленко, О. В. Актуальные вопросы теории и практики таможенной экспертизы / О. В. Павленко // Фундаментальные исследования. – 2019. – № 2. – С. 135-140.
29. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учебное пособие / Л. И. Попова. – Москва : Издательство Юрайт, 2019. – 205 с.
30. Руднева, В. В. Анализ проведения таможенной экспертизы в таможенном деле / В. В. Руднева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 2. – С. 114-119.
31. Троц, А. П. Таможенная экспертиза : учебное пособие. – Кинель : РИЦ СГСХА, 2019. – 416 с.
32. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации» // Федеральная таможенная служба : официальный сайт. – 2022. – URL: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii (дата обращения: 19.05.2022).
33. Итоги деятельности ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт» : официальный сайт. – 2022. – URL: https://www.alta.ru/sfo_news/72963/ (дата обращения: 15.05.2022).
34. Как таможня отбирает пробы и образцы товаров на экспертизу с 27.09.2021 // Бухгалтерский журнал «БухГуру» : официальный сайт. – 2022. – URL: https://buhguru.com/proverki-i-sankcii/kak-tamozhnya-otbiraet-proby-i-obrazczy-tovarov-na-ekspertizu-s-27-09-2021-poryadok.html (дата обращения: 30.04.2022).
35. О развитии экспертно-криминалистической деятельности ФТС России рассказывает начальник Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления // CustomsOnline – Всё о таможне и участниках ВЭД : официальный сайт. – 2022. – URL: https://customsonline.ru/5333-upravlenie-jekspertov.html (дата обращения: 22.04.2022).
36. Отдел стандартизации и оценки соответствия // Красноярский ЦСМ : официальный сайт. – 2022. – URL: https://krascsm.ru/services/uslugi/ekspertiza/ (дата обращения: 12.05.2022).
37. Правительство Российской Федерации увеличивает предельную численность сотрудников ФТС России // Таможенный портал для участников ВЭД «АльтаСофт» : официальный сайт. – 2022. – URL: https://www.alta.ru/laws_news/73888/ (дата обращения: 08.05.2022).
38. Таможенная экспертиза – правила и порядок проведения в рамках таможенного контроля // Сфера ВЭД и логистики : официальный сайт. – 2022. – URL: https://sferaved.ru/tamozhennaya_ehkspertiza_pravila_i_poryadok (дата обращения: 27.04.2022).
39. Таможенная экспертиза и экспертиза в таможенном деле: есть ли разница? // Центр экспертиз при институте судебных экспертиз и криминалистики : официальный сайт. – 2022. – URL: https://ceur.ru/library/articles/jekspertiza/item239359/ (дата обращения: 27.04.2022).
40. Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление // ЦЭКТУ : официальный сайт. – 2022. – URL: https://cektu.customs.gov.ru/folder/13679 (дата обращения: 03.05.2022).
ТК ЕАЭС предусматривает случаи, когда в проведении таможенной экспертизы может быть отказано. Основания для отказа в проведении таможенной экспертизы представлены на рисунке 9. На третьем этапе начальник ЦЭКТУ определяет исполнителя (исполнителей) таможенной экспертизы; срок производства таможенной экспертизы; необходимость привлечения к проведению таможенной экспертизы специалистов иных экспертных, научных и других учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. На четвертом этапе осуществляется осмотр объекта и отбор проб. Как правило, количество проб, изымаемых для исследования, минимально, но его должно быть достаточно для проведения проверки. Их тщательно упаковывают и отправляют эксперту после составления актов об отборе в двух экземплярах (один из них направляется проверяющему).