Актуальные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов административно-правовой аспект
ВВЕДЕНИЕ
Современная теневая экономика провоцирует постоянное увеличение преступлений и правонарушений в области внешнеэкономической деятель-ности, именно поэтому, на сегодняшний день, актуальной является пробле-матика незаконного экспорта и импорта сырьевых ресурсов страны, вывоза за пределы государства валютных ценностей, а также уклонение от таможенных выплат. Данные обстоятельства причиняют очень больной ущерб экономики страны, а также ее национальной безопасности. Глобализация международных экономических связей, интеграция российской экономики в международное экономическое пространство обусловила увеличение роли и значения правоохранительной деятельности таможенных органов, на современном этапе. Приоритетными задачами государства, на сегодняшний день являются совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов, тем самым усиление борьбы с таможенными правонарушениями. Так как, именно таможенные органы содействуют повышения экономической безопасности Российской Федерации. Таможенные органы представляют собой важную часть системы правоохранительной органов, которые на основании законодательства обеспечивают безопасность общественных отношений. Таким образом, актуальность выбранной темы обуславливается особой значимостью правоохранительной деятельности таможенных органов для национальной экономики. Участвуя в реализации внешнеэкономической политики государства, таможенные органы обеспечивают защиту национальных интересов, в том числе и экономическую безопасность государства в пределах своей компетенции.
Оглавление
Введение 5
Глава 1. Таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности 8
1.1.Понятие, задачи и функции правоохранительной деятельности. Система правоохранительных органов 8
1.2. Общее положение о таможенных органах Российской Федерации 11
1.3. Место таможенных органов в системе органов, осуществляющих правоохранительную деятельность 17
Глава 2. Правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов 22
2.1. Деятельность таможенных органов в сфере административного производства 22
2.2. Виды административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов 25
2.3. Состав административных правонарушений в области таможенного дела 28
Глава 3. Основные проблемы, существующие в правоохранительной деятельности таможенных органов и пути их решения 37
3.1. Актуальные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов 37
3.2. Основные направления развития правоохранительной деятельности таможенных органов 40
Заключение 51
Список использованных источников 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным го-лосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Российская газета, N 237, 25.12.93
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022)// Российская газета N 113-115, 18-20.06.96
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022, с изм. от 19.04.2022)// Российская газета, N 249, 22.12.2001
4. Кодекс Российской Федерации об административных правона-рушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022, с изм. от 17.05.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022)// Российская газета, N 256, 31.12.2001
5. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ред. от 29.04.2020) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза)// Официальный сайт Евразийского экономического союза www.eaeunion.org, 12.04.2017
6. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об оперативно-розыскной деятельности"// Российская газета, N 160, 18.08.1995
7. Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации, N 32 (ч.I), 06.08.2018, ст.5082
8. Постановление Правительства РФ от 16.09.2013 N 809 (ред. от 23.04.2021) "О Федеральной таможенной службе"// Собрание законодатель-ства Российской Федерации, N 38, 23.09.2013, ст.4823
9. Постановление Правительства РФ от 23.04.2021 N 636 (ред. от 19.06.2021) "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации, N 18, 03.05.2021, ст.3146
10. Распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р «Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года»// Собрание законодательства Российской Федерации, N 22, 01.06.2020, ст.3572
Научная и учебная литература:
11. Бакурова Н. Н. Производство по делам об административных правонарушениях в административно-юрисдикционном процессе Российской Федерации: общее и особенное // Закон России: опыт, анализ, практика. — 2019. — № 11. — С. 28–33.
12. Бакулин А.В. Юридическое лицо как субъект таможенного пра-вонарушения. Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 1 (35). С. 162-164.
13. Данилова А.А. Инновации в деятельности таможенных органов. NovaUm.Ru. 2020. № 25. С. 73-75.
14. Джабиев А. П. Основы таможенного дела: учебник для вузов / под общей редакцией А. П. Джабиева. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2020 — 489 с.
15. Ершов В. В. Суд и правоохранительные органы Российской Фе-дерации. Практикум. Учебное пособие для академического бакалавриата /В.В. Ершов, В.А. Давыдов. - М.: Издательство Юрайт, 2017. – 164 с.
16. Заргарян А.С. Некоторые проблемы, возникающие на стадии расследования дел об административных правонарушениях в области таможенного дела. Аллея науки. 2019. Т. 1. № 11 (38). С. 670-674.
17. Ипатко Л.И. Применение экспертизы при производстве по делам об административных правонарушениях в таможенном деле. Вестник Российской таможенной академии. 2021. № 3 (56). С. 93-103.
18. Крапчина Л. Н. Использование современных цифровых и информационных технологий таможенными органами России, Китая и США / Л. Н. Крапчина, Т. Р. Мустакаев. // Молодой ученый. — 2021. — № 27 (369). — С. 127-129.
19. Крысько В.Н. Внедрение и использование инноваций в техноло-гии таможенного контроля. Вестник молодых ученых Самарского государ-ственного экономического университета. 2021. № 1 (43). С. 54-56
20. Лукичев Ю. А. Правоохранительные органы: курс лекций и учебно-методические материалы / Под ред. Ю.А. Лукичева. – СПб.: Астерион, 2020. ― 336 с.
21. Назарий С.М. Правоохранительные органы: понятие, признаки, функции и система. С. М. Назарий, Д. В. Редников. Тенденции развития науки и образования. 2021. № 79-6. С. 70-74.
22. Пищенков О. Н. Административная юрисдикционная деятель-ность таможенных органов: общая характеристика / О. Н. Пищенков. // Мо-лодой ученый. — 2019. — № 37 (275). — С. 50-53.
23. Рудакова Е.Н. Особенности применения норм административного права в сфере таможенного дел. Е. Н. Рудакова, В. Ф. Волков. Транспортное право и безопасность. 2021. № 3 (39). С. 203-213.
24. Тупицына Е.А. Понятие таможенных органов РФ, основные функции и характерные особенности таможенных органов РФ. Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019. № 9 (37). С. 184-187.
25. Федотова А.А. Актуальные проблемы правоохранительной дея-тельности таможенных органов: административно - правовой аспект. А. А. Федотова, И. Н. Воблая. В сборнике: Наука и знание: актуальные проблемы устойчивого экономического развития и обеспечения безопасности регионов России в условиях вызовов времени и социально-экономической неопределенности. Материалы XXIII международной научно-практической конференции. Под общей редакцией Л.А. Демидовой, Т.А. Куткович. Новороссийск, 2021. С. 132-136.
26. Хайруллина Д.И. Содержание и особенности правоохранитель-ной деятельности таможенных органов. Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 2-3 (53). С. 134-137.
27. Шамардин А.А. Правоохранительные органы (Судоустройство): учебник для вузов / А. А. Шамардин. – ООО ИПК «Университет», 2021. – 275 с.
28. Штерн Е.С. Полномочия таможенных органов российской феде-рации в административно-деликтном производстве. В сборнике: Право. Об-щество. Государство. Сборник научных трудов студентов и аспирантов. Санкт-Петербург, 2021. С. 219-222.
Интернет-источники:
29. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства за 2016 год // ФТС России. URL: http://customs.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziyaupravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document13359 (дата обращения: 20.05.2022).
30. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства за 2019 год // ФТС России. URL: https://www.customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-nayadeyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/ document/224608 (дата обращения: 20.05.2022).
31. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства за 2020 год // ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/265853 (дата обращения: 20.05.2022).
32. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства за 2021 год // ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/323702 (дата обращения: 20.0 5.2022).
33. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов по линии административного производства за 2022 год // ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/336233 (дата обращения: 20.05.2022).
Субъектами нарушения таможенных правил могут быть: индивидуальные субъекты – физические лица; коллективные субъекты – юридические лица. Субъективная сторона таможенных правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. По проделанной работе можно сказать, что таможенные органы Рос-сийской Федерации достаточно успешно справляются с правоохранительной деятельностью. Однако, административные правонарушения в таможенной сфере, на сегодняшний день, находятся на достаточно высоком уровне. При осуществлении правоохранительной деятельности таможенные органы сталкиваются с некоторыми проблемами, которые не позволяют сократить количество правонарушений до минимума, среди них: отсутствие четкой структуры методики расследования административных правонарушений по делам о нарушении таможенных правил; неосуществимость эффективного непрерывного контроля за всеми объемами, ввозимых на территорию РФ, товаров и сырья; недостаточно эффективное информационно-аналитическое оснащение таможенных органов Российской Федерации; невысокий уровень взаимодействия и сотрудничества таможенных органов РФ, с иными правоохранительными и контролирующими органами.
Указанные проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов, приводят к спаду эффективности их работы.