Проблема стимулирования труда госслужащих и работников госсектора России задачи, методы, формы, средства решения
Введение
Сфера государственного управления как область профессионально- трудовой деятельности обладает особой значимостью, так как от персонала, работающего в ней, непосредственно зависят условия жизнедеятельности и образ жизни других граждан. При этом сами занятые в сфере государственного управления люди, как работники, представляют не только собственные интересы, но и интересы всего общества независимо от того, на каком уровне бюрократической иерархии они находятся. В связи с этим тема мотивации и стимулирования сотрудников, работающих в организациях сферы государственного управления остается крайне важной, так как от непосредственной вовлеченности в трудовую деятельность данных людей зависит качество жизни населения всего государства. Недостаточная мотивация персонала государственных органов снижает эффективность решения текущих и запланированных задач данных органов, а также эффективность деятельности по обеспечению достижения благополучия граждан.
Целью работы является изучение проблемы стимулирования госслужащих и разработка рекомендаций по повышению эффективности системы стимулирования и мотивации персонала в сфере государственного управления.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Особенности стимулирования трудовой деятельности государственных и муниципальных служащих в сфере государственного управления 5
1.1 Специфика государственной и муниципальной службы как вида профессиональной трудовой деятельности 5
1.2 Особенности осуществления процесса стимулирования в сфере государственного управления 14
Глава 2. Повышение мотивации персонала в сфере государственного управления, реализуемое через особенности применения методов стимулирования 21
2.1 Применение методов стимулирования как основание эффективной и результативной трудовой деятельности персонала в сфере государственного управления 21
2.2 Рекомендации по повышению эффективности системы стимулирования и мотивации персонала в сфере государственного управления 28
Заключение 32
Библиографический список 34
Приложение 1 37
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398
2. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 26.05.2021) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», (ред. от 02.07.2021)
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/
4. Областная целевая программа «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления в Свердловской области на 2013 – 2015 годы» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://82.151.200.149/documents/4983?items=1&page=1
5. Проект Министерства финансов «Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»
6. Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548
«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201711150027?index=0&r angeSize=1
7. Указ президента РФ № 601 «Об основных направленияхсовершенствования системы государственного управления» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102156335
11. Федеральная программа «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010-2018 годы)» (утв. Распоряжением Правительства РФ от 22 апреля 2010 г. № 636-р) [Текст] – Режим доступа: http://base.garant.ru/198135/71f6cf1c892bf989d740128e20aa5f01/#block_1000
12. Арсеньев, Ю.Н. Управление персоналом. Технологии: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям 061100
«Менеджмент организации» и 061200 «Управление персоналом» [Текст] / Ю.Н. Арсеньев, С.И. Шелобаев, Т.Ю. Давыдова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 192 с.
13. Байдаков, А.Н., Черникова, Л.И., Кенина, Д.С и др. Мотивация и стимулирование трудовой деятельности [Текст]: учебное пособие / Ставропольский государственный аграрный университет. – Ставрополь, 2017., 115 с.
14. Васильева Е. И., Зерчанинова Т. Е., Ручкин А. В. Оценка эффективности деятельности государственных служащих [Текст] // Управленческое консультирование. № 4. 2016 – С. 14-26
15. Ветрова, Е. А. Основы государственного управления : учебно- методическое пособие [Текст] / Е.А. Ветрова, Е.Е. Кабанова – Изд. 2-е, стер.
М. ; Берлин : Директ-Медия, 2018. – 367 с.
16. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник для вузов. [Текст] – 4-е изд., перераб. И доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 511 с.
17. Джордж Дж. М., Джоунс Г.Р. Организационное поведение. Основы управления: Учеб. пособие для вузов [Текст] / Пер. с англ. Под ред. Проф. Е.А. Климова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 460 с.
18. Дятлов А.П. Мотивация государственных служащих. [Текст] – М.: Лаборатория Книги, 2015 – 105 с.
19. Зайцева Т. В. Материальное стимулирование государственных служащих в условиях ограниченного бюджетного финансирования [Текст]
// Вопросы государственного и муниципального управления. 2016. № 4. – С. 179-196b.
20. Кибанов А.Я. Интеллектуальные ресурсы персонала и организации в целом//Кадровик. -2019. -№10. -С. 74-76.
21. Ким С.А. Теория управления : Учебник для бакалавров [Текст]
/ С.А, Ким. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2016. –
240 с.
22. Коноваленко В. А. Управление персоналом — креативный менеджмент. В помощь руководителю / В.А. Коноваленко, М.Ю. Коноваленко. — М.: Дашков , 2018. — 224 c.
23. Корзенко Н.И., Хорева А.С. Стимулирование и мотивация труда в организации [Текст] // Вестник ЧелГУ . 2015. №1 (356). С. 127-128.
24. Кудряшова Л.В. Основы государственного и муниципального управления : учебное пособие : в 2 ч. [Текст] / Л.В. Кудряшова. – Томск : ФДО, ТУСУР, 2016. – Ч. I : Основы государственного управления. – 133 с.
25. Мащенко В.Е. Системное корпоративное управление. Учебное пособие [Текст] / В.Е. Мащенко. — М.: Сирин, 2019. — 281 c.
26. Миляева, Л. Г. Теоретико-методические аспекты мотивации и стимулирования труда персола организаций: монография. [Текст] – Московская обл., Ногинск: АНАЛИТИКА РОДИС, 2017. – 180 с.
27. Мухина Е.Р. Основы теории мотивации [Текст]// МНИЖ . 2015.
№3-3 (34). С.71-72.
28. Овсянникова, Е.А., Психология управления [Текст] : учеб. пособие /Е.А. Овсянникова, А.А. Серебрякова. – 2-е изд., перераб. – М. : ФЛИНТА, 2015. – 222 с.
29. Смирнова В.Г. Том 2. Организация и ее деловая среда: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации» / В.Г. Смирнова, Б.З. Мильнер, Г.Р. Латфуллин, и др.. — М.: ИНФРА-М, 2019.— 31 c.
Исследование системы стимулирования проводилось на базе Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, в ходе которого были сформулированы следующие рекомендации:
1) Организовать в организации направленную структурированную деятельность по повышению мотивации служащих, функционирующую на постоянной основе, а не единовременно;
2) Проводить регулярный ежеквартальный анализ уровня мотивации служащих Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга;
3) Провести анализ выделенных Администрации Верх-Исетского района г. Екатеринбурга бюджетных средств на предмет их оптимизации и выделения бюджетных средств для повышения эффективности применяемых материальных денежных методов стимулирования и внедрения дополнительных материальных неденежных методов стимулирования;
4) Обеспечить применение методов стимулирования в полной мере;