Правовые основы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы исследования, обусловлена тем, что правоохранительные органы играют важную роль в механизме современного Российского государства. От эффективности их деятельности во многом зависят уровень законности и правопорядка в стране, безопасность граждан, степень защиты их прав и законных интересов. В свою очередь, эффективность деятельности правоохранительных органов находится в прямой зависимости от уровня социальной защиты их сотрудников и членов семей сотрудников. Однако как показывает статистика, в настоящее время уровень социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей ещё далек от необходимого.
Важное значение в социальном обеспечении сотрудников правоохранительных органов, имеет охрана здоровья, в том числе медицинская помощь, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и отдых сотрудников и членов их семей, содержание детей сотрудников в детских дошкольных учреждениях, социально-бытовое обеспечение сотрудников и их семей, пенсионное обеспечение, другие меры социальной защиты.
Весьма обширной и противоречивой является нормативная база социальной защиты сотрудников правоохранительных органов. Отсутствуют федеральные законы о службе в правоохранительных органах, о социальной защите сотрудников и членов их семей. Все сказанное выше обусловило актуальность темы настоящей дипломной работы и определило ее выбор.
Цель дипломной работы – исследование правовых основы социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В РФ 5
1.1 Понятие и система правоохранительных органов в РФ 5
1.2 Правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов в РФ 9
2 АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 15
2.1 Социальное обеспечение сотрудников судебных органов по законодательству РФ 15
2.2 Социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел по законодательству РФ 23
2.3 Социальное обеспечение прокурорских работников по законодательству РФ 25
3 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 33
3.1 Анализ современного законодательства и основные направления социальной защиты сотрудников правоохранительных органов 42
3.2 Проблемы социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов и пути их разрешения 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. (ред. от 25.02.2022)
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 01.07.2020) - URL: http://www.consultant.ru/search/?q=Конституция+Российской+Федерации
3. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (последняя редакция)
4. Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20.04.1995 N 45-ФЗ (последняя редакция)
5. Федеральный закон от 28.06.2021 N 227-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
6. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» т 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 30.04.2022)– URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23735/
7. Федеральный закон « О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1085
8. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021) – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/
9. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от30.12.2021) URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116988/
10. Баранков В.Л. Правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов / В.Л. Баранков // Журнал российского права. - 2017 - № 1 - С. 82 - 88.
11. Бомбицкий A.М. Административный регламент и его реализация в сфере внутренних дел / A.М. Бомбицкий // Административное муниципальное право. - 2018 - № 3 - С. 248 - 252.
12. Быковская Ю.В. Реформа системы социальных гарантий сотрудников полиции и основные направления дальнейшего развития социальной политики в органах внутренних дел Российской Федерации / Ю.В. Быковская // Социальное и пенсионное право. - 2018 - № 3 - С. 13 - 16.
Отсутствие единого нормативного правового акта, который бы охватывал все вопросы социального обеспечения и защиты сотрудников правоохранительных органов, по нашему мнению, связано с расширением круга субъектов обеспечения, появлением нормативных правовых актов, устанавливающих особенности исчисления выслуги лет, и т.д. Однако приведение к единому знаменателю всех ныне существующих нормативных актов необходимо для устранения возможных противоречий в правовом регулировании социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов. Еще одна особенность системы социальной защиты заключается в уровне осуществления правового регулирования. Например, пенсионное обеспечение работников правоохранительных структур и членов их семей осуществляют правоохранительные министерства и ведомства, а пенсионное обеспечение гражданских государственных служащих и обычных граждан — территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Такой неодинаковый подход объясняется, во-первых, различными источниками финансирования и во-вторых, особенным правовым положением правоохранительных органов, с тем повышенным риском, который присутствует в правоохранительной деятельности.