Права ребенка по российскому законодательству
ВВЕДЕНИЕ
Быстрое реформирование общества, обострение проблем занятости, рез¬кое падение жизненного уровня большей части населения, негативные стороны сплошной коммерциализации, экологическое неблагополучие таков далеко не полный перечень факторов, гибельно сказывающихся на детях. Серьезные про¬блемы в основных сферах жизнедеятельности детей вызывают озабоченность как государственных органов, так и широкой общественности, т. к. Российская Федерация, взявшая на себя обязательства уделять первостепенное внимание правам детей, их выживанию, зашите и развитию, на деле оказывается не в со¬стоянии эффективно выполнять эту задачу. Нарушения прав детей приобрели в России масштаб национальной ката¬строфы. Но словам Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве, «сейчас в России, какую сферу ни возьми, везде нарушаются нрава ребенка. Мы столк¬нулись с чудовищным парадоксом: детей приходится защищать от их же за¬щитников». Еще одна «самая острая проблема современной России» отмечена в По¬слании Президента Федеральному Собранию РФ, прозвучавшем 21 апреля 2021 г., главной формулой которого является сбережение народа, и прежде всего поддержка детей и их родителей. Все это говорит об особой остроте и запущенности в государственном масштабе проблем, связанных с положением детей в обществе, о крайне серь¬езном противоречии между стремлением укрепить правовой статус ребенка и реальными условиями ею существования без всякого преувеличения гибель¬ными. Таким образом, выбор темы нашего исследования обусловлен необходимостью всестороннего и комплексного правового исследо¬вания проблемы прав ребенка и их зашиты в современной юридической науке, анализа их законодательного закрепления, определения роли составных эле¬ментов механизма защиты прав ребенка как инструментов укрепления его пра¬вового статуса и выработки научных и практических рекомендации по повы¬шению в новых общественных условиях эффективности обеспечения прав ре¬бенка как основы будущего поколения.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..…………….3
ГЛАВА 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВ РЕБЕНКА И ИХ ЗАЩИТЫ В РОССИИ.
1.1. Конституционные основы прав ребенка в Российской Федерации……………...…6
1.2. Права ребенка в отраслях российского права………………………………….…….13
ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИИ
2.1. Роль Президента Российской Федерации в механизме защиты нрав ребенка...…33
2.2. Парламентская форма защиты прав ребенка…………………………………..….…37
2.3. Зашита прав ребенка Уполномоченным но правам ребенка Российской Федерации и Уполномоченными но нравам ребенка в субъектах Российской Федерации………………………………………………….………………………………..…43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….…………….50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………….….53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
2. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова¬нием 12 декабря 1993 г. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30 ноября 1994 р. № 51-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
8. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ /СПС «Консультант+».
10. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
11. Федеральный закон «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. № 279-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
12. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ (с изм. от 30 декабря 1996г.) [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
13. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г.№ 98-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
14. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
15. Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
16. Федеральный закон «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» от 27.12.2018 №501-ФЗ. //СПС «Консультант+»
17. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
18. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ // [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
19. Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ. [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
20. Указ Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных се¬мей» от 5 мая 1992 г. № 431 [электронный ресурс] //Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
21. Постановление Правительства РФ «О приемной семье» от 17 июля 1996 г. № 829 [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
22. Постановление Правительства РФ «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением» от 28 марта 2000 г. № 268 [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
23. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 07 мая 2020 г. // Российская газета. 2020 г. 11 мая. С. 3.
24. Государственный доклад «О положении детей в Российской Федерации. 2003 год». [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
25. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Россий¬ской Федерации в 2003 году [электронный ресурс] // Доступ из справочно-правовой системы «Консультант плюс».
Научная и учебная литература
1. Абрамов, И.И. Защита прав ребенка в России: механизм и эффективность. /Абрамов, И.И. - Саратов: СГАП, 2016. – 378с.
2. Азаров, А.Я. Защита прав человека. Международные и российские механизмы. /Азаров, А.Я. - М.: Московская школа прав человека, 2020. – 412с.
3. Азаров, А.Я. Права человека. Новое знание. /Азаров А.Я. - М.: Знание, - 2019. – 213с.
4. Актуальные проблемы теории и практики гражданского процесса. / Под. ред. Н.А. Веснина, - СПб, 2019. 313с.
5. Альтшулер, Б. О. соблюдении прав детей в Российской Федерации. Доклад на конференции «Гражданское общество и власть». /Альтшулер Б. О. - Москва, 19 февраля 2021 г. URL://http://www.pravorebenka.narod.iLi/docs/doklad022021.doc/ режим доступа: свободный.
6. Баллаева, Е.А. Гендерная экспертиза законодательства РФ: Репродуктивные права женщин в России /Баллаева Е.А. - М, 2018. 367с.
7. Беспалов, Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Россий¬ской Федерации. /Беспалов, Ю.Ф. - М., «Ось - 89», 2021. 218с.
8. Борисов,а Н.Е., Дмитриев, Ю.А., Захаров, С.В. Конституционно-правовой статус ребенка в Российской Федерации. /Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С. В. М.: Манускрипт, 2018. 198с.
9. Булаевский, Б.А. Правовое положение несовершеннолетних, по российскому гражданскому законодательству. /Булаевский Б.А. - М., 2018. -277с.
10. Бутько, О.В. Правовой статус ребенка в Российской Федерации. /Бутько, О.В. - Краснодар, 2020. С. 45.
11. Воеводин, Л.Д. Юридический статус личности в России. /Воеводин Л.Д. - М., 2017. – 271с.
12. Гаврилов, Э.П. Комментарий Закона об авторском праве и смежных пра¬вах. /Гаврилов, Э.П. - М.: Правовая культура. 2018. 331с.
13. Галкина, Н.Н. Государственное управление в области реализации семейной политики. /Галкина, Н.Н. - М, 2017. 412с.
14. Гидулянов, П.В. Брак, развод, отыскание отцовства и усыновление. /Гидулянов П.В. - М.: Юр. изд-во Н. К. Ю. 2018. -166с.
15. Гражданское право: Учебник: В 3-х т. Том 1. 5-е изд., перераб. и доп. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект. 2021. -641с..
16. Грибанов, В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав /Грибанов В.П. - М.: МГУ, 2020. -246с..
17. Зорченко, К.А. Воспитание правовой культуры молодежи. /Зорченко К.А. - М., 2019. -261с.
18. Конин, Н.М. Административное право России: Общая и Особенная части. /Конин Н.М. М.: Юристъ, 2019. – 512с.
19. Кравчук, Н.В. Порядок зашиты прав ребенка /Кравчук Н.В. URL://http:www.mhg.ru/ publica¬tions/17CFDC5 //
20. Кротов, М.В. Граждане как субъекты гражданского права. Гражданское право Том I. Учебник.8-е изд, перераб. /Под ред А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. /Кротов М.В - М., 2021. – 212с.
21. Лютер, Ф. Конституционная защита прав и свобод личности /Под ред. С.В. Бобогова. /Лютер Ф. - М.: Прогресс, Унивсрс, 2019. - 352с.
22. Малько, А.В., Субочев, В.В. Законные интересы как правовая категория. /Малько А.В., Субочев В.В. - СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2019. – 312с.
23. Мельникова, Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уго¬ловного процесса и криминологии: Учебник. /Мельникова Э.Б. М.: Дело, 2020. – 364с.
24. Мордовец, А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав че¬ловека и гражданина /Мордовец, А.С. - Саратов: СВШ МВД, 2016. – 177с.
25. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России: История и современность. /Нечаева A.M. - М.: Дом, 2020.С. 66.
26. Нечаева A.M. Россия и ее дети (ребенок, закон, государство). /Нечаева A.M. - М.: Изда¬тельский лом «Грааль». 2020. – 122с.
27. Нечаева, A.M. Семейное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. /Нечаева A.M. - М.: Юристъ, 2020. - 218с
28. Сорокин, С.А. Права ребенка в семье. /Сорокин С.А. - М.: Диалог - МГУ, 2019. С. 23.
29. Спесивцева, О.И. Права ребенка в Российской Федерации относительно Конвенции ООН о правах ребенка. /Спесивцева О.И. - Челябинск. 2019. – 282с.
30. Шайкенов, П.А. Правовое обеспечение интересов личности. /Шайкенов П.А. Екатеринбург: Изд-во Урал, фед. ун-та, 2020. – 266с.
31. Яковлев, Ю. Ваши права, дети. /Яковлев Ю. - М.: Международные отношения, 2021. – 278с.
Научные статьи и публикации
1. Ведяхин, В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория /Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. // Пра¬воведение. 2018. № 1. С. 69-75.
2. Величко, О.И. Совершенствование системы защиты прав несовершенно¬летних /Величко О.И. // Правовая политика и правовая жизнь. 2020. № 2. С. 68-76.
3. Дегтев, Г.В. Генезис и эволюция правовой основы института президентст¬ва в Российской Федерации /Дегтев Г.В. //Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 3. С. 13-19.
4. Кулапов В.В. Правовая политика в сфере защиты детей /Кулапов В.В. // Правовая поли¬тика и правовая жизнь. 2019. № 3. С. 58-63.
5. Кулапов, В.В. Правосубъектность ребенка в Российской Федерации /Кулапов В.В. // Во¬просы теории государства и права: Актуальные проблемы современною Российского государства и права: Межвуз. сб. науч. тр./ Пол ред. М.И. Байтина. Саратов, 2020. Вып. 4(13). С. 149-154.
6. Кулапов В.Л. К вопросу о понятии и некоторых видах правового поведе¬ния// Вопросы теории государства и права: Межвуз. сб. науч. тр. Вып. 3 (12) /Под ред. И.Н. Сиякина. Саратов. 2011. С.72-79.
7. Лапин, Ю.Е. Сколько прав у ребенка? // Права ребенка. 2017. № 1. С. 29-35.
8. Линьков, А., Грусевич, С. Как правительство защищает наших детей /Линьков А., Грусевич С. / Парламентская газета. 2019. 3 апреля. С.3
9. Мельникова, Э.Б., Ветрова, Г.Н. Российская модель ювенальной юстиции /Мельникова Э.Б., Ветрова Г.Н. //Правозащитник. 2018. С. 23-28.
10. Меркушов, А.Н. Дать подростку шанс // Человек и закон. /Меркушов, А.Н. 2020. № 5. С. 33-38
11. Морозова, М. Л. Обеспечение интересов несовершеннолетних при осуществлении конституционного права на свободу массовой информации. /Морозова М. Л. //Вестник Московского университета. Серия «Право». 2019. № 2. С. 97-98.
12. Немытина М.В. Защита нрав несовершеннолетних в России: системный подход /Немытина М.В. // Правовая политика и правовая жизнь. 2018. № 2. С. 58-64.
13. Савицкий В.М. От дефицита гарантий - к правовой защищенности /Савицкий В.М. // Пра¬во и власть. М., 2020. С. 383-389.
Должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка была учреждена 1 сентября 2009 года Указом Президента РФ № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» в целях обеспечения эффективной защиты прав и интересов детей. Органам государственной власти субъектов РФ было рекомендовано также учредить должность уполномоченного по правам ребенка. На момент подписания Указа детские омбудсмены уже действовали в 18 регионах страны. Ровно через год их стало уже 48, а к концу 2010 года – 62. И уже к началу 2015 года становление института было завершено во всех 85 регионах, в том числе в Крыму и Севастополе.
27 декабря 2018 года Президент РФ подписал Федеральный закон № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», который определил в итоге особенности правового положения, основные задачи и расширил полномочия всего института. Уже первые годы работы Уполномоченных по правам ребенка показали, что проблема нарушения прав детей государственными органами (учреждениями), призванными обеспечивать права детей, а также ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей по защите прав детей, стоит очень остро. В этой связи учреждение на своей территории должности Уполномоченного по правам ребенка рассматривалось органами власти субъектов Российской Федерации как целесообразный шаг по созданию качественно новой формы правовой защиты детей. Основными направлениями деятельности Уполномоченного являются защита прав и законных интересов конкретных детей; внесение предложений в органы государственной власти по устранению системных нарушений, улучшению ситуации в целом на основе изучения и анализа повторяющихся нарушений прав ребенка. Эффективность работы Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации обусловлена тем, что, в соответствии со смыслом института Уполномоченного, он лично участвует в содействии восстановлению прав как отдельных детей, так и групп детей, чьи права нарушаются, непосредственно по месту жительства (пребывания) ребенка. Лицо, избираемое на должность Уполномоченного по правам ребенка, должно обладать общественным авторитетом. Сама процедура назначения на эту должность предполагает, что уполномоченный должен быть лицом незаурядным, обладающим помимо высоких профессиональных и необходимыми личными качествами.