Уголовно-правовое обеспечение транспортной безопасности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы связана с увеличением числа аварийных ситуаций на различных видах транспортах. Согласно данным статистики, за последние 5 лет их количество увеличилось на 14%, что является значимой проблемой, которую государство способно решить, в том числе с помощью совершенствования правовых механизмов, включая уголовно-правовые. Сохраняются вопросы, не урегулированные законодательством, что создает правовую неопределенность. Такие вопросы связаны, например, с появлением беспилотных транспортных средств, в частности с привлечением к ответственности за неправомерное управление такими транспортными средствами. С учетом того, что транспорт является важным и необходимым условием производственного процесса и процесса оказания услуг, необходимость обеспечения его бесперебойной и безаварийной работы является обязательной составляющей жизнедеятельности, то есть предполагает соответствующий уровень безопасности. В современный период, когда развитие транспортной составляющей, увеличение количества и видов транспортных средств, обеспечение безопасной работы транспорта становится одной из первоочередных задач, в том числе уголовной политики России. Для ее успешной реализации приоритетное место отводится совершенствованию мер уголовно-правового обеспечения транспортной безопасности. Степень научной разработанности проблемы обеспечения транспортной безопасности определяется вкладом в ее исследование таких правоведов, как Агеев А.С., Бевзюк Е.А., Борисов А.В., Грибунов О.П., Демидов В.А., Землин А.И., Зиганшин М.М., Кокорев И.Г., Колчин М.М., Корнев А.Ю., Корякин В.И., Ларина Н.Ю., Никонов А.В., Паньшин Д.Л., Пестов Н.Н., Рарог А.И., Саркисов В.Г., Сидаков А.А., Скрынник А.М., Степаненко Ю.В., Титова Н.К, Трофимов В.А., Чучаев А.И и др.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 6
1.1. Транспортная безопасность как объект уголовно-правовой охраны 6
1.2. История развития уголовного законодательства России об ответственности за преступления, посягающие на транспортную безопасность 13
Глава 2. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ТРАНСПОРТНУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ, ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ 25
2.1. Понятие и классификация преступлений, посягающих на транспортную безопасность 25
2.2. Объективные признаки преступлений, посягающих на транспортную безопасность 34
2.3. Субъективные признаки преступлений, посягающих на транспортную безопасность 44
2.4. Квалифицирующие признаки преступлений, посягающих на транспортную безопасность……………………………………………….........50
2.5. Проблемы квалификации преступлений, посягающих на транспортную безопасность 55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 65
ПРИЛОЖЕНИЕ.....................................................................................................72
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты и материалы судебной практики
1. Международная конвенция о спасании 1989 года (SALVAGE) (Заключена в г. Лондоне 28.04.1989) / URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 12.02.2022).
2. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2022).
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2022).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2022).
5. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 25.04.2022).
6. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2011. - № 1. - Ст. 2.
7. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О техническом регулировании» (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140.
8. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О транспортной безопасности» // Собрание законодательства РФ. – 2007. - №7. – Ст. 837.
9. Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ (ред. от 14.03.2022) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 2. - Ст. 169.
10. Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021) «О безопасности дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. – 2003. - № 2. - Ст. 169.
11. Указ Президента РФ от 31.03.2010 № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2022).
12. Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 «Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2022).
13. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 31.12.2020) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2022).
14. Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 года № 1586 (ред. от 25.08.2021) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2022).
15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 апреля 2008 г. № 194н (ред. от 18.01.2012) «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 26.04.2022).
16. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2018 N 17-П По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ивановского областного суда // URL: https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-25042018-n-17-p-po. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.04.2022).
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 (ред. от 24.05.2016) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» // URL: https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=419848 (дата обращения: 25.04.2022).
18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 № 25 (ред. от 23.12.2010) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2022).
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.12.2008 № 25 (ред. от 24.05.2016) «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения» (дата обращения 22.04.2022).
20. Определение Судебной коллегии по уголовным делам Липецкого областного суда от 30 марта 2020 г. по делу N 22-1733/2020. URL: http:// oblsud.lpk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1918 (дата обращения: 12.04.2022).
21. Апелляционное постановление Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 19.12.2019 по делу № 22-2165/2019 // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2022).
22. Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26.08.2021 по делу №77-1988/2021 // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2022).
23. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 18 января 2011 г. по делу № 70-О10-14.9 // URL: https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=419848 (дата обращения: 25.04.2022).
24. Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 по делу №77-5503/2021 // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 17.04.2022).
25. Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) (ред. от 30.07.1996) (утратил силу). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2022).
26. Постановление ВЦИК от 01.06.1922 г. «О введении в действие Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.») (утратило силу). URL: http://www.consultant.ru. (Дата обращения: 10.02.2022).
Научная, учебная и специальная литература
27. Борзых С.А. Исторический аспект уголовной ответственности за нарушение безопасности дорожного движения в России // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. - 2019. - № 1.
28. Буранов Г.К., Горшенин А.А. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена / Буранов Г.К., Горшенин А.А. // Транспортное право. 2018 - № 4.
29. Грибков А.В. Дифференциация уголовной ответственности за автотранспортные преступления: исторический аспект // Современные проблемы права и управления. 4-я Международная научная конференция: сборник докладов. 2019. - № 5.
30. Гуцуляк В.Н. Российское и международное морское право (публичное и частное). М.: Граница, 2019. - 448 с.
31. Дмитриев С.Н. Новации в правовом регулировании транспортной безопасности / С.Н. Дмитриев // Общество и право. – 2019. – №2.
32. Дюкин Р.А Ответственность за правонарушения на транспорте // Человек в мире природы и культуры. Трибуна молодых сборник материалов Международной научно-практической конференции. - 2018. - № 2.
33. Евлоев Н.Д. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта // Юристъ-Правоведъ. 2019. - № 4.
34. Журавель А.В. Понятие и общая характеристика дорожно-транспортных преступлений // Вестник Уральского финансово-юридического института. 2017. - № 1.
35. Зырянов С.М., Кузнецов В.И. Транспортная безопасность и система субъектов ее обеспечения / С.М. Зырянов, В.И. Кузнецов // Журнал российского права. – 2018. – №12.
36. Коренная, А. А. Понятие и признаки транспортного преступления / А. А. Коренная, А. В. Агапушкин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2019. – № 49 (287). – С. 334-336.
37. Ларина Л.Ю. Система уголовно-правовых норм, обеспечивающих транспортную безопасность // Вестник Костромского государственного университета. 2019. Т. 25. - № 4.
38. Медведев Е.В. Вина в составах нарушения правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств / Медведев Е.В. // Транспортное право. 2020. - № 3.
39. Медведев Е.В. Вина в составах транспортных преступлений / Медведев Е.В. // Транспортное право. 2019. - № 4.
40. Мидловец М.В., Соляной А.В. Объект, предмет и общественно – опасные последствия дорожно – транспортных преступлений // Ученые записки Крымского Федерального университета им. В.И. Вернадского. 2019. - № 3.
41. Назаркин М.В. Понятие «Акт незаконного вмешательства»: теоретические и прикладные аспекты / М.В. Назаркин // Труды Академии управления МВД России. – 2012. – №2.
42. Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Т. 1 / Агафонов А.Л., Балкаров Б.Х., Гладышев Ю.А., Головлев Ю.В., и др.; Под ред.: Панченко П.Н. - Нижний Новгород: Номос, 2016. - 381 с.
41. Охтова А. М. История становления и развития российского законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (от Русской правды до уголовного кодекса 1922 года) / Охтова А. М. // ЮП. 2014. - №6.
42. Пожарский А.Ю. Транспортное преступление: понятие и признаки. // Национальная безопасность/ notabene. 2015. - № 6.
43. Проценко С.В. Предмет и объект уголовно-правовой охраны в составе транспортного преступления // Российский следователь. 2020. - № 14.
44. Рублев А.Г. Становление уголовной ответственности за автотранспортные преступления в советском законодательстве// Вестник Уральского юридического института МВД России. 2015. - № 4.
45. Уголовное право России. Общая и особенная части: учебник / А. А. Арямов, Т. Б. Басова, Е. В. Благов и др.: отв. Ред. Ю. В. Грачёва, А. И. Чучаев. М.: КОНТРАКТ, 2017. - 384 с.
46. Чистякова О.И. Российское уголовное законодательство Х– ХХ веков: в 9 т. - Т. 1. М.: Законодательство Древней Руси., 1984. - 159 с.
47. Чучаева А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический) / под ред. А.И. Чучаева – Москва : Проспект, 2019. – 1536 с. - С.1191.
48. Чучаев А.И., Пожарский А.Ю. Транспортные преступления: понятие, виды, характеристика: монография. М.: Проспект, 2018. - 230с.
Интернет-ресурсы
49. Дело о крушении теплохода «Булгария» [электронный ресурс] // ТАСС URL: https://tass.ru/info/1296845 (дата обращения 27.02.2022).
50. МВД: статистика ДТП за 9 месяцев 2021 года // URL: https://tiap.ru/news/mnenie-eksperta/mvd-statistika-dtp-za-9-mesyatsev-2021-goda/ (дата обращения: 23.03.2022).
51. Саркисова В. Г. Уголовно-правовое обеспечение безопасности объектов транспортной инфраструктуры // URL: http://www.dslib.net/kriminal-pravo/ugolovno-pravovoe-obespechenie-bezopasnosti-obektov-transportnoj-infrastruktury.html (дата обращения 29.02.2022).
52. Судебная практика по нарушениям правил дорожного движения // URL: https://sudact.ru/practice/po-narusheniyam-pdd/ (дата обращения: 23.03.2022).
53. Чмырев С.Н., Артемьев Е.В., Богатырева Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (постатейный) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 23.03.2022).
А.Г. Рублев считает, что в примечании следует указать: «Под механическим транспортным средством в настоящей статье понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем, порядок дорожного движения которого регламентирован правилами дорожного движения и иными правилами эксплуатации механических транспортных средств» . По мнению М.В. Назаркина, такое определение также выглядит довольно спорно, поскольку не содержит перечень подобных транспортных средств. В связи с этим он предлагает в самой ст. 264 УК не указывать различные виды транспортных средств, а ограничиться понятием «механическое транспортное средство», не давая его определения, и сформулировать примечание следующим образом: «Понятие механического транспортного средства определяется Правительством Российской Федерации в Правилах дорожного движения». С этим предложением следует согласиться. Бланкетный характер данной редакции примечания позволит наиболее полно раскрыть понятие механического транспортного средства путем обращения к Правилам дорожного движения. При этом изменения, вносимые в Правила дорожного движения, не потребуют внесения изменений в нормы Уголовного кодекса РФ. Напротив, на сегодняшний день можно наблюдать несогласованность в определении понятия «механическое транспортное средство». В связи с разъяснениями вышеуказанного Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в действующем постановлении от 9 декабря 2008 г., что в соответствии с пунктом 1.2 правил к механическим транспортным средствам не относятся мопеды и другие транспортные средства, приводимые в движение двигателем с рабочим объемом не более 50 кубических сантиметров и имеющие максимальную конструктивную скорость не более 50 километров в час, а также велосипеды с подвесным двигателем и другие транспортные средства с аналогичными характеристиками.