Повод для возбуждения уголовного дела
Введение
Конституция Российской Федерации в качестве основы конституционного строя современной России провозглашает права и свободы человека высшей ценностью, установив, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства . Обязанностью государства является создание условий для реализации предусмотренных Конституцией прав и соблюдения гарантий. В соответствии со ст.6 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, также защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Стадия возбуждения уголовного дела является тем уязвимым элементом уголовного процесса, в нормативном регулировании которого существует ряд законодательных пробелов. При этом стадия возбуждения уголовного дела является важнейшим этапом производства по уголовному делу, позволяющим своевременно принять решение о возбуждении уголовного дела, не позволить привести к утрате доказательств, обеспечить реализацию защиты прав граждан и организаций от противоправной деятельности, а в случае отсутствия повода и недостаточности оснований для возбуждения принять обоснованное решение об отказе в возбуждении уголовного дела, предотвращающее необоснованное вовлечение законопослушных лиц в орбиту уголовного судопроизводства.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и содержание стадии возбуждения уголовного дела 4
Глава 2. Проблемы установления оснований и проверки повода при принятии решения о возбуждении уголовного дела 26
2.1 Повод к возбуждению уголовного дела 26
2.2 Основанпия возбуждения уголовного дела 41
Глава 3 Актуальные проблемы возбуждения уголовного дела 46
3.1 Проблемы исчисления срока проведения доследственной проверки 46
3.2 Проблемы доказывания на стадии возбуждения уголовного дела 52
Заключение 61
Список использованной литературы 64
Списоок использованной литературы
1 Александров А.С., Грачев С.А. Стадия возбуждения уголовного дела: ликвидировать нельзя оставить. Юридическая наука и правоохранительная практика. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД РФ, 2015. № 1. С. 101-108.
2 Арутюнян А.А., Брусицын Л.В.. Васильев О.Л. Курс уголовного процесса: учебное пособие/под ред. д.ю.н., проф. Л.В. Головко. М.: Статут, 2017
3 Белозеров Ю.Н. Обеспечение прав и законных интересов личности в стадии возбуждения уголовного дела. Учебное пособие. -М.: Изд-во УМЦ при ГУК МВД РФ, -1994.-С.5.
4 Бюллетень Верховного Суда РФ №1 от 2004; №8 от 2007.
5 Возбуждение уголовного дела: Учебно-меадические материалы. Красноярск: Кр.гос.ун-т, 2000-259с.
6 Волевозд А.Г. Упразднение стадии возбуждения уголовного дела: цена вопроса
7 Григорьев В.Н. Обнаружение преступления органами внутренних дел. Ташкент: НИиРИО Ташк. ВШ МВД СССР, 1986-86с.
8 Громов Н.А. Возбуждение уголовного дела и предварительное расследование: Учебно-практ.пособие. Саратов: СЮИ МВД России 2001. С.10
9 Давыдова В.А. Основы уголовного судопроизводства
10 Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 О Суде
11 Деришев Ю.В. Реформа досудебного производства по новейшему уголовно-поцессуальному законодательству Республики Казахстан. Омск: Научный вестник Омскй академии МВД России, 2015 №3. С. 26-29.
12 Жогин Н.В., Предварительное следствие в советском уголовном процессе. М.: Юрид.лит., 1965. С. 367.
13 Законопроект №859631-7 О внесении изменения в статью 6-1 Уголовно-процессуального кодекса РФ в части уточнения порядка определения начала исчисления разумного срока уголовного судопроизводства.
14 Иванов Д.А. Заявление о преступлении, исходящее от юридического лица, как повод для возбуждения уголовного дела.
15 Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ (постатейный)
16 Конституция РФ
17 Крючатов И.А. Правовая природа возбеждения уголовного дела в советском уголовном процессе: автореф. дис. канд. юрид. наук. Одесса, 1969. С.7-8
18 Кузьменко Е.С. Система поводов к возбуждению уголовного дела: теоретический и прикладной аспекты: автореф. дис. канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2007. С.13
19 Курс уголовного процесса под ред.д.ю.н., проф. Л.В. Головко. М.; 2016.
20 Лазарева В.А. Возбуждение уголовного дела как акт правового регулирования на преступные посягательства. Саратов, 2001.
21 Лупинская П.А. Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник. М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013
22 Москалькова Т.Н. Глава 19. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела / Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ // Под общ.ред. В.М. Лебедева; Научн. ред. В.П. Божьев. М.: Спарк, 2002 С.294
23 Обзор судебной практики Кемеровского областного суда от 31 мая 2006 г. № 01-19/309 рассмотрения Кемеровской области в 2005 году уголовных дел о преступлениях. совершенных лицами, явившимися с повинной
24 Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 №327-О По жалобе гражданина Чукова А.Н. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 части первой статьи 6 и подпункта 1 пункта 2 части первой татьи 7 ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”
25 Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 №425-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Запорожец Л.М. на нарушение ее конституционных прав ч.6 ст.148 УПК РФ
26 Определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 июля 2004 г. №89-О04-29сп.
27 Победкин А.В., Яшин В.Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. Учебное пособие для вузов.
28 Полянский Н.Н. Вопросы теории советского уголовного процесса. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1956. С.271
29 Попов А.П. Современный отечественный уголовный процесс: целеполагание, система целей, задач и функций, средства: монография. М.: Берлин: Директ-Медиа, 2014
30 Постановление ВС РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 “О Концепции судебной реформы в РСФСР”
31 Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2000 №1-П По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ.
32 Постановление Конституционного Суда РФ от 13.06.2019 №23-П “По делу проверке конституционности ч.3 ст.6.1 УПК РФ в связи с жалобой гражданина Б.А. Сотникова”
33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. № 1 О практике рассмотрения судами жалоб в порядке ст.125 УПК РФ
34 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 №8 О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ про осуществлении правосудия
35 Приказ МВД России от 29.08.2014 №736 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях”
36 Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 мая 2006 г. №270 Об утверждении Инструкции по порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
37 Приказ Следственного комитета РФ от 11 октября 2012 г. № 72 Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета РФ
38 Приказ Федеральной таможенной службы от 12 января 2007 г № 23 “Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах РФ сообщений о преступлении”
39 Румянцева М.О. Возбуждение уголовного дела: проблемы и перспективы
40 Рыжаков А.П. Комментарий к УПК РФ
41 Скуратов Ю.И. Юрий Скуратов пртив прокуратуры г.Москвы: судья, отменивший постановление прокурора о возбуждении уголовного дела, вышел за пределы своих полномочий. Российская юстиция, 1999. №11. С.59-62.
42 Смирнов В.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник. М.: Норма: ИНФРА-М, 2020
43 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса в 2 томах. Т.2 М.: 1970. С.468
44 Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса. М.: Изд-во “Наука”, 1968. Т.1 С.469
45 Тертышник В.М. Теория доказательств.
46 УПК Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2020г.)
47 УПК РФ. Постатейная научно-практический комментарий.
48 Усков Р.Г. О некоторых вопросах предварительной проверки в стадии возбуждения уголовного дела. Следователь. М.: Юрист, 1998. № 9. С.50-59.
49 ФЗ от 12.08.1995 Об ОРД № 144-ФЗ
50 ФЗ от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ О внесении изменений в УПК РФ и ФЗ О прокуратуре РФ
51 Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. М., 2003. С.352
52 Чекалин А.А. Комментарий к Уголовнопроцессуальному кодексу РФ. М.: Юрайт-Издат., 2007. С.422
53 Шаталов А.С. Возбуждение уголовного дела.
54 Шипицина В.В. О проблеме обеспечения прав участников стадии возбуждения уголовного дела. Воронеж: Вестник ВГУ, 2009. №5. С.252-255
55 Шифман М.Л. Дискуссионные вопросы уголовного судопроизводства. Социалистическая законность. М.: Госюриздат, 1957 №7. С.208.
Для возбуждения уголовного дела требуется наличие основания, которое определяется в ч.2 ст.140 УПК РФ как “наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления”. Понятие оснований возбуждения уголовного дела состоит из двух взаимонезаменимых и не исключающих элементов:
1. наличие признаков преступления в деянии, о котором стало известно уполномоченному, на уголовное преследование, органу;
2. достаточность данных, указывающих на наличие признаков преступления.
Решая вопрос о наличии признаков преступления в совершенном деянии, необходимо однозначно определить, что собой представляют признаки преступления. В соответствии со ст.14 УК РФ под преступлением понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Элементами состава преступления является субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона преступления. В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено при отсутствии в деянии состава преступления. Учитывая особенность стадии возбуждения уголовного дела, ее назначение и место в системе уголовного процесса следует вывод о нетождественности признаков преступления и элементов состава преступления. Конституционным судом РФ признаки преступления не тождественны признакам конкретного преступления и для определения наличия основания для возбуждения уголовного дела необходимо установить признаки конкретного преступления.