Институт гражданско–правовой ответственности государства за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Концепция правового государства является важной составляющей модели нового общества, которое должно быть сформировано в России, предполагает понимание сущности правового государства, обеспечение законности и правопорядка, совершенствование деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, повышение эффективности защиты прав и свобод граждан России.
Определяющими конституционные принципы взаимоотношений между человеком и властью выступают: неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина; юридическое равенство, т.е. равноправие, граждан, включая равенство перед законом и судом; непосредственное действие прав и свобод. Одним из составляющих такого механизма является конституционно закрепленное право каждого на возмещение государством вреда, причиненного действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации).
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………....3
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ …………………...........………..9
1.1. Понятие гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами..............…………………………………..….…9
1.2. Становление и развитие института ответственности за вред, причиненный органами власти и их должностными лицами.............29
1.3. Условия ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.....…...………………………………………………………......47
1.4. Незаконность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Обязательное условие ответственности за причиненный ими вред......................................................................................................59
ГЛАВА 2. СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ………………………………………….…….............…....81
2.1. Субъекты, являющиеся потерпевшей стороной при причинении вреда государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.........................................................................81
2.2. Государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица как непосредственные причинители вреда......................................................................................................103
2.3. Субъекты, обязанные к возмещению вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.................................................................…...112
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……..........……………………….…………………….……….126
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………….……………....132
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ И СОКРАЩЕНИЙ……...…141
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание Законодательства РФ, 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
Конституция Союза Советских Социалистических республик (Принята VIII Чрезвычайным съездом Советов СССР 5 декабря 1936 г.) // Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). – М.: Юридическая литература, 1973. – С. 454-468.
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июня 2021 г. № 225-ФЗ) // Собрание Законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание Законодательства РФ. – 18.11.2002. – № 46. – Ст. 4532.
Гражданский кодекс РСФСР : утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 г. (в ред. от 26.11.2001 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 (утратил силу).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – Ст. 2954.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. //Собрание Законодательства РФ. – 2001. – № 2 –. Ст. 163.
О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный Закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (в ред. 16.04.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. Российская газета. – 2009. № 1. – Ст. 1.
О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. // Ведомости Верховного Совета и Съезда народных депутатов РСФСР. - 1991. - №29. - Ст. 1010.
То есть он является не следствием неисполнения ранее существовавшего обязательства, а причиной возникновения нового.
Определение понятия вреда имеет практическое значение. От него зависит сущность права на возмещение вреда. А сам он - это не только самостоятельная предпосылка возникновения обязанности его возмещения, но и своеобразная шкала для определения размера такого возмещения.
В российском законодательстве термин "вред" употребляется давно: в Соборном уложении 1649 г. (ст. 213), Своде Законов Российской Империи (книга II, раздел второй, глава шестая). Г.Ф. Шершеневич, не формулируя само определение понятия вреда, вместе с тем подразумевал под ним уменьшение имущества "сравнительно с тем, чем бы оно было, если бы не наступило недозволенное действие".
В. Т. Смирнов, уточнил однако, что такое определение рассматриваемого понятия приемлемо для его понимания в широком смысле.