Определение страны происхождения товара для таможенных целей
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы институт определения страны происхождения товара получил широкое распространение в связи с формированием экономических союзов, многочисленных зон свободной торговли, развитием интеграционной политики в сфере экономики, расширением преференциальных соглашений. Основными целями определения страны происхождения товара являются применение тарифных и нетарифных мер регулирования импорта, а также обеспечения учета внешнеторгового оборота. Происхождение товаров широко применяется для регулирования внешней торговли. Оно используется в качестве экономического и торгово-политического инструмента. Применение международно-принятых механизмов позволило разработать основные подходы для установления происхождения товаров. Однако, в международной торговле сегодня нет единого инструмента для определения происхождения товаров. Сложившаяся практика применения правил определения происхождения товаров доказала свою эффективность, но не все цели достигаются путем непосредственного применения правил [1]. Определение страны происхождения товаров вызывает значительные трудности вследствие сложности данного процесса, а также обилия способов обхождения установленных правил, найденных участниками внешнеэкономической деятельности в попытках избежать или снизить затраты при перемещении товаров через границу. Неверное определение страны происхождения товара может привести к занижению размера ставок применяемых к товарам таможенных пошлин, а значит, и к существенному недобору таможенных платежей. Тем самым будет оказано значительное влияние на самую доходную статью федерального бюджета. Нехватка бюджетных средств, в конечном счете, всегда сказывается на благосостоянии всей страны в целом.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 3
ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА 1 ТЕРМИНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ ДЛЯ ТАМОЖЕННЫХ ЦЕЛЕЙ. 8
1.1 Понятие и значение страны происхождения товаров. 8
1.2 Правовые основы определения страны происхождения товаров. 11
ГЛАВА 2 ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ 21
2.1 Особенности определения страны происхождения товаров в ЕАЭС 21
2.2 Преференциальное и непреференциальное происхождение 23
2.3 Документальное подтверждение страны происхождения товаров. 30
ГЛАВА 3 ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ 39
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 50
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Абрамович, В. А. Европейское таможенное право : учеб. пособие / В. А. Абрамович, Т. Ф. Цеханович, М. Е. Романова. – Минск : TempusCD, 2010.-150 c.
2. Батова О. В. Виды методик прогнозирования банкротства на предприятии / О. В. Батова, С. С. Ноздрин // Актуальные проблемы экономики в условиях реформирования современного общества: сб. ст. - Белгород, 2017. - С. 54-65.
3. Бородавко, Е. Контроль таможенной стоимости как фактор сдерживания либерализации внешней торговли стран-членов единого экономического пространства. / Е. Бороденко. // Теория и практика таможенного дела и внешнеэкономической деятельности. – 2013. - №1. – С. 108-121.
4. Булычева И.В. Актуальные вопросы применения нового таможенного законодательства в части администрирования таможенных платежей и предоставления льгот по их уплате. Таможенный практикум. Виртуальная таможня. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vch.ru/event/category/116.html / Дата доступа: 12.04.2022.
5. Василенко, В.А., Усенко, Е.Т. Принцип недискриминации в сфере международных экономических отношений // Советский ежегодник международного права. – 1983. – С. 25–43. [Электронный ресурс] / А. А. Наку – М. : 2003. – Режим доступа: http://logist.ru/archive/Attachments/eu_customs_law.pdf. – Дата доступа: 27.04.2022.
6. Веселова П.П., Воротынцева Т.М., Криштафович Д.В. Классификация товара как инструмент регулирования международной торговли // Товаровед продовольственных товаров. 2015. № 7. С. 67–71.
7. Вылегжанин, А.Н. Международное экономическое право /А.Н.Вылегжанин, Д.К. Лабин, В.М. Шумилов и др.; под ред. А.Н. Вылегжанина. – М. : Кнорус, 2012. – 272 с.
8. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/. – Дата доступа: 24.03.2022.
9. Герчикова, И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности [Текст]: учебное пособие / И.Н. Герчикова. – М. : Консалтбанкир, 2002. – 624 с.
10. Договор о Евразийском экономическом союзе. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.pravo.by– Дата доступа : 22.04.2022.
11. Дюмулен, И.И. Всемирная торговая организация: экономика, политика, право [текст]: монография / И.И. Дюмулен. – 3-е изд., доп. – М. : ВАВТ Минэкономразвития России, 2012. – 360 с.
12. Ефремова Е.И. Анализ проблем определения страны происхождения товаров в таможенных целях/Е.И. Ефремова//Сборник трудов IV Всероссийского конгресса молодых ученых – СПб: Университет ИТМО, 2015.– С. 138-144
13. Закон Республики Беларусь О таможенном регулировании в Республике Беларусь 129-З от 10.01.2014). [Электронный ресурс]: // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
14. Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З3 «О несостоятельности (банкротстве)» [Электронный ресурс]. - Режим доступа - URLhttps://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h11200415/ Дата доступа: 22.04.2022.
15. Зуева Э.А. Проблемные вопросы предоставления тарифных преференций в рамках таможенного союза // Таможенные чтения, 2011. Инновационная Россия: вызовы образованию и науке: Сборник материалов Молодежной научно-практической конференции с международным участием. Том III. Инновационная Россия - страна возможностей: взгляд молодых лидеров. / Под общ. ред. профессора А.Н. Мячина.
16. Иванча, И. И. Роль таможенных платежей. / И. И. Иванча. // Вестник Томского Государственного университета. – 2013. - №319. – С.143-144.
17. Кабш Р. Д. Формализация теоретических подходов к определению финансовой устойчивости // Интернет-журнал Науковедение. 2017. №1 (38). С. 1-8.
18. Марракешское соглашение об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994 г. (Вместе с "Многосторонними соглашениями по торговле товарами"). - URL: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.04.2022.
19. Международная конвенция о гармонизированной системе описания и кодирования товаров / Конвенция от 14 июня 1983 г. // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1901904. – Дата доступа: 27.03.2022.
20. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года. - URL: Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.04.2022.
21. Международное экономическое право [текст]: учебник для магистров: учебник для студентов вузов, обучающихся по программам подготовки бакалавров и магистров по направлению 218 «Юриспруденция» / В.М. Шумилов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2014. – 612 с.
22. Милютина Л. А. Финансовая устойчивость предприятия как ключевая характеристика финансового состояния // Вестник ГУУ. 2017. №5. С. 153-156.
23. Наку, А. А. Таможенное право ЕС : учеб. пособие [Электронный ресурс] / А. А. Наку – М. : 2003. – Режим доступа: http://logist.ru/archive/Attachments/eu_customs_law.pdf. – Дата доступа: 27.04.2022.
24. Новиков М.В., Землянская С.В. Система тарифных преференций таможенного союза // Вестник волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. - 2013. - № 1(22). - с. 223-229.
25. О проекте Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза [Электронный ресурс] : решение Коллегии Евразийской экономической комиссии, 18 дек. 2014 г., № 233. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/Lists/EECDocs/635545976546244230.pdf. – Дата доступа: 27.04.2022.
26. Петрова Е. Ю., Филатова Е. В. Актуальность коэффициентного метода оценки финансовой устойчивости // Вестник НГИЭИ. 2015. №1 (44). С. 65-68.
27. Платонов В.С. Введение в бизнес. Основы рыночной экономики: уч. пособие. – Ростов н/Д.: Феникс, 1997/В.С. Платонов//Электронная библиотека Библиотекарь.Ру. – Режим доступа: http://bibliotekar.ru.
28. Постановление судебной коллегии по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь от 26.08.2020 по делу № 9-25/2020/649А/820К [ Электронный ресурс] : // Интернет-портал судов общей юрисдикции Республики Беларусь – 2020. Режим доступа: https://www.court.gov.by/ru/justice_rb/praktice/acts_vs/economics/1737bc8c9f5c4edf.html .– Дата доступа: 19.04.2022.
29. Право Европейского Союза: правовое регулирование торгового оборота. Учебное пособие. Под ред. Безбаха В. В., Капустина А. Я., Пучинского В. К. Москва, 1999. Право Европейского Союза. Учебник. Под ред. Кашкина С.Ю. Москва, 2002.
30. Решение Совета Евразийской экономической комиссии
от 13 июля 2018 г. N 49"Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию
Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров). [Электронный ресурс] : // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
31. Решение Совета Евразийской экономической комиссииот 14 июня 2018 г. N 60 "Об утверждении Правил определения происхождения
товаров из развивающихся и наименее развитых стран"[Электронный ресурс] : // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
32. Салахов А.Р. О правила определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Мнение эксперта. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/expert_opinion/66719/ Дата доступа: 08.04.2022.
33. Сертификат формы «А»//Информационный портал по вопросам таможенного оформления, сертификации и логистики Таможня инфо. – Режим доступа: http://tamozhnya-info.ru
34. Соглашение между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами с одной стороны и Социалистической Республикой Вьетнам с другой стороны от 29 мая 2015 г. "О свободной торговле".[Электронный ресурс] : // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
35. Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа http://www.minfin.gov.by – Дата доступа : 20.04.2022.
36. Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010г// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mfa.gov.by/upload/prot_3.pdf. – Дата доступа: 24.03.2022.
37. Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении третьих стран от 25 января 2008 г. // //[Электронный ресурс]. – Режим доступа eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_prom/Documents/СОГЛАШAНИЕ.pdf – Дата доступа: 24.03.2022.
38. Соглашение о применении статьи VI ГАТТ-1994 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/. – Дата доступа: 24.03.2022.
39. Специальное приложение «К» к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур// [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/. – Дата доступа: 24.03.2022.
40. Список организаций стран-пользователей единой системы тарифных преференций Таможенного союза, уполномоченных выдавать и заверять сертификаты о происхождении товаров по форме «А»//Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org. –Дата доступа: 13.04.2022.
41. Справочник Всемирной Таможенной Организации по правилам происхождения товаров [Электронный ресурс] / Секретариат Всемирной Таможенной организации. С. - 17. Режим доступа:http://www.wcoomd.org/fr/topics%. –Дата доступа: 19.04.2022.
42. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // consultant.ru. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/. –Дата доступа: 13.04.2022.
43. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза Глава 4 «Происхождение товаров». [Электронный ресурс] : // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
44. ТК ЕАЭС Статья 210. Определение статуса товаров, изготовленных (полученных) из иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. [Электронный ресурс] : // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – М., 2022.
45. Шабан, И.С. Принцип недискриминации в международных экономических отношениях // Международное право на службе мира и сотрудничества государств. – М. : Международные отношения, 1981. – С. 142–158.
46. Breton P. Preferential Rules of Origin. Preferential Trade Agreement Policies for Development: a Handbook by Jean-PiererChauffour and Jean-Christophe Maur. World Bank. World Bank, Washington D.C., 2011. P. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vch.ru/event/category/116.html / Дата доступа: 12.04.2022.
47. Gretton P., Gali J. The Restrictiveness of Rules of Origin in Preferential Trade Agreements [Электронный ресурс] : // Australia Productivity Commission Report on Rules of Origin. – 2005. – September. 17 pp. Режим доступа: http://www.pc.gov.au/research/completed/restrictive-rules-of-origin/restrictive-rules-of-origin.pdf .–Дата доступа: 19.04.2022.
48. Estevadeordal A., Suominen K. Rules of Origin in the World Trading System. [Электронный ресурс] : // Origin in the World Trading System . Режим доступа:https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/sem_nov03_e/estevadeordal_paper_e.pdf. – Дата доступа: 19.04.2022.
49. RTAs Database, WTO web-page [Электронный ресурс] : //. – Режим доступа: https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm. – Дата доступа: 22.04.2022.
50. UNCTAD Report «Multilateralism and Regionalism: The New Interface» / UN UNCTAD, Geneva, Switzerland / 2004. 8 June. P. 51–79. [Электронный ресурс] : //. – Режим доступа: https://unctad.org/system/files/official-document/ditctncd20047fas_en.pdf. – Дата доступа: 12.03.2022.
51. WTO legal text on-line database: Agreement on Rules of Origin [Электронный ресурс] : //.Uruguay Round Agreement/ World Trade Organization official web-page.- Режим доступа: https://www. wto.org/ Дата доступа: 22.04.2022.
Внедрение электронной или ультрафиолетовой системы маркировки, использование специальных чернил для маркировки и графической голограммы представляются разумными и осуществимыми ответами на трудности, связанные с идентификацией пищевых и особенно мясных продуктов, поскольку разработка меток, чипов, чернил и считывающих устройств основана на существующих и широко используемых технологиях, с которыми мы сталкиваемся каждый день. Например, принцип, по которому работают считывающие устройства в магазинах и терминалы банковских карт. Исследования и разработки для этой технологии больше не нужны, так как ее разработка уже завершена. Использование такой системы значительно облегчило бы идентификацию товаров и ускорило бы работу таможенных органов. Следовательно, внедрение подобных решений приведет лишь к созданию общей базы данных для транзитных товаров, сертификатов, лицензий, стандартов и других документов, необходимых для трансграничного перемещения товаров. Кроме того, изобретение специальных чернил может сделать штемпелевание более безопасным и экологичным. С другой стороны, использование специальной защитной бумаги и химических модификаций для предотвращения повторного замораживания или маркировки уже замороженного мяса представляется маловероятным решением, поскольку бланки с несколькими уровнями защиты уже используются для сертификатов происхождения и других транспортных документов и обновляются по мере научно-технического прогресса [15].