Системный подход к противодействию коррупции в органах исполнительной власти
Введение
Согласно теории разделения властей одна из ветвей власти - это исполнительная. К ее функциям относится исполнение действующего законодательства, разработка главных направлений внешней и внутренней политики страны, организация деятельности аппарата государства по осуществлению этой политики, охрана гражданских свобод и прав.
Актуальность выбранной темы подтверждается тем, что проблема коррупции и противодействия является одной из актуальных для современной России проблем. Высокий уровень коррупции не позволяет органам государственной власти эффективно функционировать, а также несет в себе высокий уровень общественной и национальной опасности. Коррупция в органах исполнительной власти влечет за собой ущемление прав, законных интересов граждан, компаний, наносит вред экономическому росту страны и причиняет значительный материальный ущерб. Коррупция как социальное явление приводит к разложению структур всех ветвей власти, влечет огромные потери в экономике, сокращает эффективность работы правоохранительных органов и спецслужб, негативно виляет на морально-нравственные качества граждан России. Она приводит к дестабилизации ситуации как в целом в России, так и в отдельных субъектах РФ .
Коррупция является одной из наиболее актуальных проблем для современной России, о чем свидетельствуют многочисленные попытки органов власти принять антикоррупционные законы. Об актуальности выбранной темы свидетельствует и Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» .
Содержание
Введение 3
Глава 1.Теоретические основы исполнительной власти 5
1.1.Понятие исполнительной власти 5
1.2.Признаки исполнительной власти 8
1.3.Понятие коррупции 10
Глава 2. Противодействие Проблемы коррупции в органах исполнительной власти Российской Федерации 15
2.1. Противодействие коррупции в органах исполнительной власти РФ 15
2.2. Особенности современного этапа противодействия, коррупции в органах исполнительной власти РФ 19
Заключение 23
Список литературы и источников 26
Список литературы и источников
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голо- сованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4.
2. Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 34 ст. 6170.
3. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6228.
4. Указ Президента РФ от 2 июля 2021 г. N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 июля 2021 г. N 27 (часть II) ст. 5351.
5. Постановление Правительства Ульяновской области №665-П от 20.12.2018 «Об утверждении областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2019-2021 годы». URL: https://www.law.ulgov.ru/doc/13916
Книги:
1. Алексеев А.А. Министерская власть в конституционном государстве. Харьков, 1990.
2. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М.: ИКД "Зерцало-М". 2003.
3. Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Юристъ, 2000.
4. Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении. М., 1990.
5. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию. М.: Академический Проект, Альма Матер, 2009.
6. Козлов Ю.М. Административное право. М.: Юристъ, 2010.
7. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.: СПАК, 2001.
8. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Инфра-М, 2001.
9. Романовский Г.Б. Административное право Российской Федерации. Архангельск, 2010.
10. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государ- ство: Причины, следствия, реформы / пер. с англ. О.А. Алякринского. М.: Логос, 2003. – XII.
11. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Проспект, 1995.
12. Friedrich C.J. The pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy, and Propaganda. – N.Y.: Harper&Row, 1972.
13. Huntington S. Political order in changing societies. – New Haven: Yale University Press, 1968.
14. Political corruption: A hand book / Ed. by Heldenheimer A .J. еt. аl. – Oxford, 1989.
15. Welch S. The Concept of Political Culture. – L., 1993.
Статьи:
1. Кожина А.М. Исполнительная власть: понятие, признаки, место в современном государстве // Научные записки молодых исследователей. – 2014. - № 3. C. 72.
2. Кокорев А.Н., Прудников С.Н. Федеральный закон «О противодействии коррупции» как правовая основа борьбы с коррупцией и перспективы его совершенствования // Криминологический журнал. - 2021. - № 3. С. 44-48.
3. Кулуева Ф.Г. Национальная стратегия противодействия коррупции и национальный план противодействия коррупции // Наука, техника и образование. - 2020. - № 1 (65). С. 71-75.
4. Купреев С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. – 2019. - № 9. С. 10 - 12.
5. Логунова Ю.В. Понятия "коррупция" и "административно-правовые меры противодействия коррупции" в российской правовой доктрине и законодательстве // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. - 2021. - № 8. С. 120-125.
6. Пахомов А.В. Правовой режим охраны и защиты охраняемых объектов в рамках деятельности ФСО России // Военно-юридический журнал. – 2020. - № 2. С. 22 - 25.
7. Просандеева Н.В. Противодействие коррупции: социально-философский аспект // Российская юстиция. – 2019. - № 8. С. 39 - 42.
8. Черемис А.С. Cоотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть» // Экономическая среда. - 2017. - № 2 (20). С. 63.
9. Abueva J.V. The Contribution of Nepotism, Spoils and Graft to Political Development // EastWest Center Review. – 1996. – № 3. P. 45–54
10. Bayley D.H. The effects of Corruption in a Developing Nation // Western Political Quarterly. – 1996. – Vol. 19. – № 4. P. 719–732.
11. Leff N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. – 1964. – Vol. 8. – № 3. P. 8–14.
12. Leyes C. What is the Problem About Corruption? // Journal of Modern African Studies. – 1965. – Vol. 3. – № 26. P. 215–230.
13. Myrdal G. Asian drama: An inquiry into the roperty of nations. – N.Y.: Pantheon, 1968. – Vol. 2. P. 952.
14. Nye J. Corruption and Political Development: a cost-benefit analysis // American Political Science. – 1967. – № 2. – P. 301.
15. Simon D., Eitzen D. Elite Deviance. – 3rd ed. Boston etc.: Allyn and Balcon, 1990. – P. XII. Р. 9–10.
16. Wettwer B. Nuerzliche Ausgaben // Wirtschafswoche. - 1996. - № 23. P. 481–484.
Интернет-ресурсы:
1. В МВД назвали наиболее коррупционные сферы в России 09.12.2021. URL: https://rg.ru/2021/12/09/v-mvd-nazvali-naibolee-korrupcionnye-sfery-v-rossii.html
Главной особенностью современного этапа противодействия, коррупции в органах исполнительной власти в России является переход от отдельных мер реагирования на частные проявления коррупции к использованию системного подхода в области противодействия коррупции. Принятие основополагающих документов является свидетельством того, что в России удалось создать и принять организационную и правовую базу противодействия коррупции. Проблема состоит в том, что, несмотря на наличие всех необходимых мер противодействия коррупции, для них свойственна крайне низкая степень эффективности. Коррупция, представляя собой неизбежное следствие избыточного администрирования со стороны федеральных органов исполнительной власти, со стороны государства, все еще выступает существенным препятствием для проведения социальных преобразований, реформ, нормального функционирования всех общественных механизмов, роста эффективности национальной экономики . Более того, коррупция в органах исполнительной власти является причиной недоверия россиян к государственным институтам, источником тревоги в российском обществе и негативного имиджа России на мировом рынке, что препятствует притоку иностранных инвестиций в экономику страны. Этим и можно объяснить то, что коррупция названа в качестве одной из угроз безопасности России .