Международное сотрудничество таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности
Введение
Актуальность темы исследования. Участие России в международном таможенном сотрудничестве привело к образованию новых стандартов в части совместной̆ координации усилий государств в сфере общественных отношений, связанных с обеспечением соблюдения таможенного законодательства, целью которых является участие в оказании взаимопомощи в таможенной̆ сфере, а также развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных операций и процедур. Международное таможенное сотрудничество государств осуществляется в соответствии с нормами международного таможенного права, регламентирующими таможенное взаимодействие субъектов международного права. Таким образом, достижение новых показателей возможно только при налаженном процессе взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. Большое число проблем в сфере регулирования внешней торговли возникает в процессе реализации таможенной службой России международных конвенций и национальных концепций. Без эффективного взаимодействия таможенных органов России и участников международного сотрудничества эти проблемы не могут быть разрешены. В особенности это касается проблем ускорения таможенных процедур, их упрощения, обмена информацией, оптимизации и синхронизации совместной деятельности таможенных органов и участников.
Содержание
Введение………………………………………………………………………..7
Глава 1. Теоретические основы регулирования международных отношений таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности……………….11
1.1 Понятие и сущность международного таможенного сотрудничества в условиях современной экономики……………………………...…………….……11
1.2 Таможенные органы как субъект правоохранительной деятельности в сфере международных отношений……………………………….…………...18
1.3 Правовое регулирование правоохранительной деятельности таможенных органов……………………………………………………………..28
Глава 2. Анализ взаимодействия таможенных органов и участников международного таможенного сотрудничества на примере деятельности Калужской таможни………………………………………………………………...38
2.1 Краткая характеристика деятельности Калужской таможни в сфере международного таможенного сотрудничества………………………………..38
2.2 Анализ взаимодействия Калужской таможни и правоохранительных органов РФ в области международного таможенного сотрудничества ………46
Глава 3. Перспективы развития международного таможенного сотрудничества……………………………………………………………………...56
3.1 Проблемы и перспективы развития международного сотрудничества таможенных органов в сфере правоохранительной деятельности……………56
3.2 Оценка потенциальных направлений таможенного сотрудничества в рамках ЕАЭС……………………………………………………………………..64
Заключение…………………………………………………………………...73
Библиографический список………………………………...…….……....….75
Библиографический список
1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур [электронный ресурс]: офиц. текст, заключено в г.Киото от 18.05.1973 ред. от 26.06.1999 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [электронный ресурс]: ред. 29.05.2019 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
3. Уголовный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : федер. закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ ред. от 25.03.2022 // Справочная правовая
система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [электронный ресурс] : федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ ред. от 25.03.2022 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ ред. от 16.04.2022 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
6. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 года No 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 03.01.2011 года. – No 1. – Ст. 2.
7. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12.08.1995 года No 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 14.08.1995 года. –No33.–Ст.3349.
8. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17.01.1992 года No 2202-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 20.02.1992 года. – No 8. – Ст. 366.
9. О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [электронный ресурс] : федер. закон от 03.08.2018 №289-ФЗ ред. 24.02.2021 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
10. О Федеральной таможенной службе: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 года No 809 // Собрание законодательства РФ. – 23.09.2013 года. – No 38. – Ст. 4823.
11. Об утверждении перечня должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: Приказ Федеральной таможенной службы России от 02.12.2014 года No 2344 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти . – 27.04.2015 года. – No 17.
12. Об утверждении перечня должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание: Приказ Федеральной таможенной службы России от 02.12.2014 года No 2344 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти . – 27.04.2015 года. – No 17.
13. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года [электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от 23.05.2020 № 1388-р // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». –Режим доступа: http://www.consultant.ru;
14. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях [электронный ресурс]: приказ ФТС России от 12.01.2007 № 23 ред. от 18.03.2019, зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 № 9035 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
15. Об утверждении Положения об организации и порядке осуществления международной деятельности ФТС России [электронный ресурс]: приказ ФТС России от 27.09.2012 № 1948 ред. от 21.04.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
16. Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой [электронный ресурс]: приказ ФТС России от 13.09.2017 № 797
ред. от 13.09.2017 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
17. Об утверждении Положения об Управлении таможенных расследований и дознания [электронный ресурс]: приказ ФТС России от 26.07.2013 № 1392 // Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru;
18. Об утверждении Положения о Главном управлении по борьбе с контрабандой: Приказ Федеральной таможенной службы России от 23.04.2013 года No 797 // Собрание законодательства РФ. – 2012.– No 12. – Ст. 1410.
19. Об утверждении перечня типовых структурных подразделений таможенных органов Российской Федерации: приказ Федеральной таможенной службы России от 19.07.2021 года No 1926 // Таможенные ведомости. – 2021. – No 12.
20. Административное право : учебник / под общ. ред. А. С. Телегина -Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Пермь, 2020 – 340 с.;
21. Административная ответственность : Учебное пособие. / С. М. Жуков [и др.]. – Оренбург : Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2018. – 134 с.;
22. Алексеева, П. М Тенденции и перспективы развития международного сотрудничества таможенных органов / П. М. Алексеева // Право и практика. - 2019. - № 1. - С. 258-261.;
23. Арестова, Е. Н. Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела : учебник и практикум для вузов / Е. Н. Арестова, Н. И. Крюкова, А. Г. Никольская. ― 2-е изд. ― М. : Издательство Юрайт, 2019. ― 243 с. ― (Серия : Специалист).;
24. Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева ; под общ. ред. А. В. Зубача. ― 2е изд., перераб. и доп. ― М. : Издательство Юрайт, 2016. ― 298 с. ― Серия: Бакалавр и магистр. Академический курс.;
25. Быковская, Н.В. Правовые и организационные основы таможенного контроля и правоохранительной деятельности таможенных органов Р Ф : Учебное пособие / Н.В. Быковская. – М., 2010. – 69 с.
26. Волженкин, Б. В. Экономические преступления / Б.В. Волженкин -С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 1999. - 312 c.;
27. Дмитриенко, И.В. Внешнеэкономическая деятельность как объект уголовно-правовой охраны С.4 / И. В. Дмитриенко // Российский следователь. - М.: Юрист, 2008, № 8. - С. 13-15;
28. Козловский, Ю.А. О некоторых аспектах оперативно-розыскной деятельности таможенных органов РФ / Ю.А. Козловский // Пробелы в российском законодательстве. – 2009. – No 3. – С. 133-136. Колесникова, М.М. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в сфере государственной безопасности / М.М. Колесникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – No 10. – С. 95-99.
29. Колесникова, М.М. Дознание и оперативно-розыскная деятельность таможенных органов в сфере государственной безопасности / М.М. Колесникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2009. – No 10. – С. 95-99.
30. Крюкова, Н.И Квалификация и расследование преступлений в сфере таможенного дела. / Н И. Крюкова, Е. Н. Арестова. ― М. : Издательство Юрайт, 2016. ― 223 с. ― Серия : Профессиональные комментарии.;
31. Крысанов, А. В. Международное сотрудничество: общетеоретическое и правовое измерение / А. В. Крысанов // Вестник Уральского института экономики, управления и права. - 2018. - №4 (45). - С.23-27.;
32. Лонь, С.Л. Правоохранительные органы: Учебное пособие / С.Л. Лонь. – Изд. 4-е, испр. и доп. – Томск: НТЛ, 2010. – 550 с.
33. Международное право : Учебник / Отв. ред. д.ю.н., проф. С.А. Егоров. –М.: Статут, 2016 – 848 с.;
34. Международное таможенное сотрудничество: экономико-правовые аспекты : коллективная монография / А.А. Бишенова [и др.].. ― Москва : Прометей, 2017. ― 400 c.;
35. Никифорова, А. А. Внешнеэкономические преступления: понятие, признаки / А.А. Никифорова // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2015. - №2 (30). - С.166-170.;
36. Новинский, Ф.В. Международное сотрудничество таможенных органов Российской Федерации по противодействию контрабанде наркотиков (на примере деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва / Ф.В. Новинский // Научные проблемы гуманитарных исследований. – 2010. – No 10. – С. 4-10.
37. Рыбак, С.В. Международное таможенное сотрудничество : учебное пособие С.83 / С. В. Рыбак, Л. И. Ануфриева. ― Санкт-Петербург : Троицкий мост, 2014. ― 384 c.;
38. Саакян, Д.О. О правоохранительной деятельности и правоохранительных органах в Российской Федерации / Д.О. Саакян // Вестник Костромского государственного университета им. Н. А. Некрасова. – 2013. – No 1. – С. 217-220.
39. Сафоненков, П.Н. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник для вузов / П.Н. Сафоненков, А.В. Зубач, О.А. Сафоненкова. – М.: Юрайт, 2014. – 354 с.
40. Старикова О.Г. Основы таможенного дела: Учебник / О.Г. Старикова. – СПб: ИЦ Интермедия, 2014. – 408 с.
41. Сухоруков, Д.А. Актуальные вопросы проведения таможенными органами ревизий и оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления оснований для возбуждения уголовных дел, отнесенных к компетенции таможенных органов / Д.А. Сухоруков // Бизнес в законе. Экономико- юридический журнал. – 2008. – No 1. – С. 11-13.
42. Сучков, Ю. И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации С.115 / Ю. И. Сучков. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Экономика, 2007. – 422 с.;
43. Таможенное право : учебник для бакалавров / А. В. Зубач [и др.] ; под общ. ред. А. В. Зубача. – М. : Издательство Юрайт 2015. – 479 с. – Серия : Бакалавр. Базовый курс.;
44. Теория государства и права : учебник / Российский университет дружбы народов, Юридический институт; под ред. д.ю.н., проф. А.А. Клишаса. – М. : Статут, 2019. – 512 с.;
45. Тимошенко, И.В. О правоохранительной деятельности таможенных органов / И.В. Тимошенко // Известия Южного федерального университета. – 1997. – No 2. – С. 173-175.
46. Тутукова, Ф. А. Таможенные административные правонарушения / Ф. А. Тутукова, С. В. Кичкарь, С. Г. Перегудов // Colloquium-journal. - 2020. - №35 (87). - С.24-26.;
47. Уголовное право России. Общая часть : Учебник / Под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Статут, 2016. –864 с.;
48. Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Учебник / О. В. Бобылев [и др.] ; Под общ. ред. : Л. Д. Гаухман, Л. М. Колодкин, С. В. Максимов. - М.: Юриспруденция, 1999. - 784 c.;
49. Чернявский, А. Г. Таможенное право: учебник / А. Г. Чернявский. ― 2-е изд., перераб. и доп. ― М. : ЮСТИЦИЯ, 2016. ― 556 с. ― (Бакалавриат).;
50. Юсифов, С.З. Особенности административно-правового регулирования производства по применению таможенными органами мер административного принуждения / С.З. Юсифов // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. – 2015. – No 1-2. – С. 2-6.
51. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ [электронный ресурс] – Режим доступа: https://customs.gov.ru/
Существующие проблемы характерны для всего мирового сообщества и их решение будет способствовать нормализации развития мировой торговли и международных отношений. По распоряжению Правительства РФ от 23.05.2020 N 1388-р принята стратегия развития Федеральной таможенной службы РФ до 2030 года. Развитие интеграционных процессов и международного сотрудничества – одно из основных направлений деятельности ФТС России. Мероприятия, рассчитанные до 2030 года, нацелены на активизацию участия таможенной службы Российской Федерации в международных институтах сотрудничества и региональных экономических объединениях. По линии укрепления международного сотрудничества в области борьбы с таможенными правонарушениями и контрабандой, в рамках Стратегии, планируется развивать взаимодействие с правоохранительными подразделениями таможенных служб иностранных государств и международными правоохранительными организациями . Для создания наиболее благоприятных условий внешней торговли и качественному обмену информацией между странами, в том числе и в борьбе с международной преступностью, планируется увеличить количество соглашений о предварительном информировании таможенных органов. Их количество вырастет к 2030 году в три раза.