Юридические гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Предприниматель - ключевая фигура в свободном рыночном хозяйстве. При условии совершенного рынка и полной конкуренции предприниматель, работая для себя, одновременно приносит пользу всему обществу. Поэтому общество должно, преодолев негативные последствия административно-командного регулирования хозяйственной жизни, прийти к полной всесторонней поддержке предпри¬нимательства в стране.
Всемерная поддержка предпринимательства в Респу¬блике Казахстан важна даже не столько для предприни¬мателей, сколько для становления рыночной экономики, прогресс которой зависит в значительной мере от иници¬ативы в деятельности предпринимателей. Предприни¬мательство – это живые силы хозяйственной деятельности страны.
Для возрождения и развития предпринимательства в Казахстане необходимо осознание подлинной социальной сущности предпринимательства, его роли и значения в экономическом и социальном развитии современного казахстанского общества.
Большое значение имеет и правовое обеспечение этого процесса, создание юридической основы для этой экономической деятельности, законодательная охрана и защита прав предпринимателей.
В последнее десятилетие в нашей стране проводится активная государственная политика по поддержке и защите прав предпринимателей. Это обусловлено экономическим положением Казахстана, которое можно охарактеризовать как этап становления рыночной экономики, где пока не сформировалась цивилизованная система взаимоотношений продавцов, производителей и потребителей.
Государтственная защита и поддержка предпринимателей является комплексным правовым институтом, который объединяет нормы гражданского, гражданско-процессуального, административного, уголовного и других отраслей права. При этом практика показывает, что знание основ и особенностей правового регулирования исследуемого института необходимо не только широкому кругу специалистов различных направлений экономической деятельности, но предпринимателем.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................
1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.................................................................................
1.1 Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан......................................................................................
1.1 Понятие предпринимательской деятельности и правовой статус предпринимателя..............................................................................................
1.3 Механизмы и способы защиты прав и законных интересов предпринимателей в РК...................................................................................
2 ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИ-РОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ................
2.1 Общая характеристика государственного регулирования по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Республике Казахстан............
2.2 Государственное регулирование процессов обеспечения конкуренции на рынке и ограничения монополистической деятельности в сфере предпринимательства.......................................................................................
2.3 Ограничение свободы осуществления предпринимательской деятельности.....................................................................................................
3 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКО - НОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ.......................................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ........................................
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Созанбаев С. Абай о бизнесе и свободе предпринимательства // Мысль, 2004. – № 11. – С.11
2 Послание Первого Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» (14 декабря 2012 года) // www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie
3 Мороз С.П. О совершенствовании предпринимательского законодательства Республики Казахстан. Пятая сессия Европейско-Азиатского правового конгресса «Право и модернизация: приоритеты и стратегия», 26–27 мая 2011 года, г. Екатеринбург //Режим доступа: http://www.zakon.kz/4475109-osovershenstvovanii.html.
4 Закон Республики Казахстан «О налоговой системе в Республике Казахстан» от 25 декабpя 1991 года. Утpатил силу Указом Пpезидента Республики Казахстан, имеющим силу Закона, от 18 июля 1995 года № 2367 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // http://adilet.zan.kz/rus/docs?ngr=Z910002600.
5 Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 года № 1543-XII «О защите и поддержке частного предпринимательства». Утратил силу в соответствии с Законом Республики Казахстан от 31 января 2006 года № 124 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов «ПАРАГРАФ» // http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1001352.
6 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K940001000_
7 Балкен М.Т. Правовое регулирование банкротства индивидуальных предпринимателей: автореф. … канд. юрид. наук. – Алматы, 2001. – 5 с.
8 Предпринимательский кодекс Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000375
9 Бельгибаев К.М., Бельгибаева Ж.Ж., Бельгибаев А.К. Франчайзинговая система и ее роль в развитии предпринимательства в Казахстане //URL: http://old.group-global.org/ru/storage_manage/download_file/12329.
10 Курс экономической теории: учеб. пособие /под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров: АСА, 2005. – 219-221 с.
11 Лебедев К.К. О целях и правовых формах предпринимательской деятельности // Юрист (Казахстан). – 2017. – № 2. – С.74-79.
12 Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право. - М.: Проспект, 2010. – 141 с.
13 Тишанская О. В. Основы правового регулирования предпринимательской деятельности: трудоправовой аспект: автореф. … канд. юрид. наук. - СПб., 1995. – 12-13 с.
14 Куанышбаева С.О. Предпринимательские сделки по законодательству РК: дис. … канд. юрид. наук. - Алматы, 2004. – 7 с.
15 Шиктыбаев Т.Т. Институциональные основы предпринимательства //Юрист. – 2011. – № 1. – С. 32-34
16 Кветной М.С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы (социологический аспект). – Саратов: Изд-во Сарат., 2004. – 224 с.
17 Бусыгин А. В. Предпринимательство. Основной курс т.1 М.: Экономика», 2009. – 91 с.
18 12 Сапаргалиев Г.С. Конституционное право Республики Казахстан. – Алматы: Жеті Жарғы, 2014. – 544 с.
19 Журсимбаев С.К. Юридический словарь. — Алматы, 2010. – 201 с.
20 Сулейменов М.К. Гражданское право и предпринимательство: проблемы теории и практики //Материалы Международной научно- практической конференции «Гражданское право и предпринимательство». – Алматы: Юридическая фирма Зангер, 2011. – 281 с.
21 Диденко А.Г. Влияние публично-правовых актов на права и обязанности участников гражданского правоотношения //Гражданское законодательство: Статьи. Комментарии. Практика. – Алматы: ЮРИСТ, 2004, Вып. 20. – 102-103 с.
22 Сулейменов М.К. Защита гражданских прав: монография. - Алматы: НИИ частного права КазГЮУ, 2011. – 25 с.
23 Мороз С.П. Предпринимательское право Республики Казахстан: курс лекций. – Алматы: КОУ, 2008. – 308 с.
24 Стокгольмский акт от 14 июля 1967 г. // http://base.garant.ru/2560080/.
25 Бекебаев А.Ж. Конкурентное (антимонопольное) право и политика Республики Казахстан. – Алматы: Юридическая фирма «Саят Жолши и Партнеры», 2010. – 296 с.
26 Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства национальной экономики Республики Казахстан // http://www.kremzk.gov.kz/.
27 Бекебаев А.Ж. Анализ действующей нормативно-правовой базы в сфере антимонопольной (конкурентной) политики и практики ее применения с целью выработки предложений по ее совершенствованию (аналитический отчет). – Алматы: «Саят Жолши и Партнеры», 2011. – 129 с.
28 Бублик В. Защита права на коммерческую тайну. // Хозяйство и право, 1992. – № 9. – С.59
29 Закон Республики Казахстан от 31 августа 1995 года № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z950002444_/z952444.htm
30 Каудыров Т.Е. Эффективное регулирование предпринимательских отношений: казахстанский подход //Право и государство. – 2016. – № 3(60). – С.29
31 Статистика по обращений предпринимателей // Официальный сайт Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» // http://palata.kz/.
32 Погорелов Д.В. Правовые формы государственного регулирования
предпринимательской деятельности в Российской Федерации. – Белгород, 2006. – 77 с.
33 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учеб. пособие. – М.: Консалт-банкир, 2002. – 704 с.
34 Коршунова Н.М., Иванова Т.М. Предпринимательское право. – М.: Юриспруденция, 1999. – 150 с.
35 Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учеб. пособие. – М.: «Консалт-банкир», 2002. – 51 с.
36 Соловьева О.А. Особенности государственного регулирования предпринимательства //Российское предпринимательство. – 2018. – Вып. 2 (196), № 11. – С. 25
37 Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: учеб. пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. – 145 с.
38 Вознесенская Н.Н. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник /под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского /Рос. Акад. Наук, Ин-т государства и права, Академ, правовой ун-т. – М.: Волтерс Клувер, 2006. – 20-21 с.
39 Вабищевич С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь. – 3-е изд. испр. и доп. – Минск, 2005. – 40 с.
40 Сидорчук В.К. Хозяйственное право. – Минск: БГУ, 2012. – 43 с.
41 Программа «Дорожная карта бизнеса - 2025» // Режим доступа // http://business.gov.kz/ru/dkb2020/
42 Мухамеджанов Э.Б. К вопросам проекта Закона «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» //Информационно-правовая система «Адвокатская контора». Режим доступа: http://dynasty.kz/statia10.
43 Сериккалиевой А.Е. «Социально-экономическая деятельность Китайской Народной Республики в Шанхайской Организации Сотрудничества» диссертация на соискание ученой степени доктора философии (PhD) по специальности 6D020900–Востоковедение –Астана, 2013. – 13 с.
44 Необходимость вступления Республики Казахстан в ВТО – это необходимость интеграции в международной торговлю //Информационно- правовая система «Казахстан-2050 наша сила». Режим доступа: http://strategy2050.kz/ru/news/1566/.
45 Хайек Ф.А. фон, Дорога к рабству: пер. с англ. /предисл. Н.Я. Петракова. – М.: «Экономика», 1992. – 176 с.
46 Акрачкова Д. В. Гражданско-правовые проблемы развития конкуренции в Республике Казахстан: дис. … канд. юрид. наук. - Алматы: Библиогр, 2005. – 30 с.
47 Бикебаев А.Ж. Конкурентное (антимонопольное) право и политика Республики Казахстан. – Алматы: «Саят жолши и Партнеры», 2010. – 159 с.
48 Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). – М.: Городец-издат, 2012. – 181 с.
49 Бикебаев А.Ж. Конкурентное (антимонопольное) право и политика Республики Казахстан. – Алматы: «Саят жолши и Партнеры», 2010. – 97 с.
50 Закон Республики Казахстан «О Государственных закупках» (от 4 декабря 2015 г. № 434-V) и Правила осуществления госзакупок (Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648) // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1500000434
51 Закон Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 261-IV «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z100000261_
52 Постановление Правительства Республики Казахстан от 11 февраля 2009 года № 134 «О некоторых вопросах по внедрению единой системы дистрибуции лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/P090000134_/history
53 Бикебаев А.Ж. Изменения в законодательстве не решают его системных проблем // Рынок и конкуренция. – 2013. – № 2 // http://www.czk.kz/magazine/
54 Страхова С.Г. Ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности: частноправовые и публично-правовые аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. - Самара, 2006. – 196 с.
55 Тотьев К. Легитимация субъектов предпринимательской деятельности // Законность. – 2012. – № 12. – С. 12–13
56 Жайлин Г. А. Гражданское право РК. - Алматы: Юридическая литература, 2006. – 252 с.
57 Гражданский кодекс Франции. – Киев, 2006 //Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/295209.
58 Амирханова И.В. Гражданское право. ˗˗ Алматы: Жеті жарғы, 2009. – 187 с.
59 Куанышбаева С.О. Правовая характеристика предпринимательских сделок, направленных на обслуживание массового потребителя //Объекты гражданских прав: мат. Межд. науч. конф. – Алматы: КазГЮУ, 2004. – 361 с.
60 Идрышева С. К. Публичный договор в гражданском праве Республики Казахстан: проблема теории и практики: дис. … докт. юрид. наук. ˗˗ М., 2012. – 56 с.
61 Басин Ю.Г. Гражданское право, учебник, т.1. – Алмты: КазГЮА, 2003. – 217 с.
62 Каудыров Т.Е. Эффективное регулирование предпринимательских отношений: казахстанский подход //Право и государство. – 2013. – № 3(60). – С.29
63 Сулейменов М.К., Басин Ю.Г. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий (постатейный). В 2 кн. 3-е изд., испр. и доп. с использованием судебной практики / Отв. ред. М.К. Сулейменов. – Алматы, 2007. Кн. 1. – 793 с.
64 Статистика по обращений предпринимателей // Официальный сайт Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» // http://palata.kz/.
65 Закон Республики Казахстан от 4 июля 2013 года № 129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әдiлет» // https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1300000129
В рамках данного диссертационного исследования преимущественно рассматриваются публично-правовые ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности, которые применяются со стороны государства. Однако необходимо отметить, что публично-правовые ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности представляют из себя определенные требования и запреты конкретных действий, а также непосредственное возложение на субъектов предпринимательской деятельности обязанностей предпринять определенные активные действия в целях национальной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан. Следует отметить, что помимо публично-правовых ограничений имеются частноправовые ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности, как правило выражающиеся в отношениях экономической (имущественной) зависимости, в договорных отношениях и в организационно- контрольных отношениях, возникающих в связи с саморегулированием. Под саморегулированием понимается активная деятельность субъектов по установлению правил поведения в какой-либо сфере предпринимательства посредством их закрепления в актах корпоративного регулирования, обычаях делового оборота в целях организации предпринимательской деятельности и создания для нее благоприятных условий, координации действий субъектов. Обычно результатом саморегулирования является появление правил поведения (квазинорм). В данном случае нужно указать, что к частноправовым ограничениям также относятся так называемые добровольные ограничения свободы осуществления предпринимательской деятельности. Например, юридические лица, а вернее их учредители, вправе установить перечень видов деятельности, которыми только и может заниматься создаваемое ими юридическое лицо, или прямо исключить для него возможность осуществления отдельных видов деятельности. Данное добровольное ограничение свободы осуществления предпринимательской деятельности является одним из проявлений свободы субъектов. Мы не можем не затронуть в данном ограничении положения, закрепленные в п. 11 ст. 159 ГК РК: «Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными настоящим Кодексом, иными законодательными актами или учредительными документами, либо с нарушением уставной компетенции его органа, может быть признана недействительной по иску собственника имущества юридического лица или его учредителя (участника), если доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать о таких нарушениях» [56, с.252]. Таким образом, как мы видим из вышеуказанного положения, добровольное ограничение свободы осуществления предпринимательской деятельности в большей части имеет силу не только для самого субъекта предпринимательской деятельности, который себя ограничивает, но и для третьих лиц, однако лишь тогда, когда они знали или должны были знать, к примеру, о сделке.