Нестандартные формы занятости: состояние и перспективы развития в Республике Беларусь
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы определяется тем, что трансформацию занятости населения можно считать индикатором развития социально – экономической системы. Любое ее изменение сопровождается появлением новых видов и принципов занятости, отличающихся от присущих предыдущей системе. В настоящее время рынок труда становится более гибким, и, хотя постоянная (стандартная) занятость продолжает оставаться основным сегментом рынка, стали появляться и развиваться новые экономические и кадровые технологии, такие как аутпейсмент, аутстаффинг, самозанятость, дистанционная занятость, заемный труд, фриланс и др. Заметим, в Республике Беларусь продолжает реализовываться Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021 – 2025 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. №777. В указанной Программе отмечается, что эффективная занятость предполагает экономически целесообразное и наиболее полное вовлечение трудовых ресурсов в экономику страны и направлена на совершенствование законодательства о труде по вопросам расширения гибких форм занятости населения. Также в соответствии с Программой социально – экономического развития Республики Беларусь на 2021 – 2025 годы (утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 29.07.2021 №292) планируется расширить практику использования гибких (нестандартных) форм занятости населения в целях внедрения перспективных и востребованных на рынке труда форматов работы [7]. Широкое развитие получат инклюзивные формы занятости, позволяющие интегрировать в сферу труда людей с инвалидностью, в том числе через механизм квотирования рабочих мест. При этом в юридической литературе гибкая занятость синонимизирует с понятиями нестандартная и нетипичная (атипичная) занятость. Таким образом, тема дипломной работы соответствует поставленным задачам Государственных программ.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………. 3
1 ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАНЯТОСТИ……..………… 7
1.1 Правовое регулирование, понятие, виды и сущностные характеристики занятости…………………………………………………………………………..7
1.2 Понятие, признаки и формы нестандартной занятости…………………...14
2 ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И ОТДЕЛЬНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН…….26
2.1 Занятость на основании срочных трудовых договоров (временная занятость) ………………………………………………………………………..26
2.2 Занятость на условии неполного рабочего времени (частичная занятость)………………………………………………………………………...36
2.3 Дистанционная занятость…………………………………………………...47
3 ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕСТАНДАРТНЫХ ФОРМ ЗАНЯТОСТИ…..59
3.1 Нестандартные формы занятости: обзор опыта отдельных зарубежных стран………………………………………………………………………………59
3.2 Тенденции развития нестандартных форм занятости в Республике Беларусь………………………………………………………………………......67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….80
Список использованных источников……………………………86
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Международно – правовые акты
1. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] : [заключено в г. Пале де Шайо 10 декабря 1948 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Электронный ресурс] : [ заключен г. Нью – Йорк 16 декабря 1966 г.] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
Нормативные правовые акты
3. Трудовой кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс] : 26 июля 1999 г., № 296 – 3 : принят Палатой представителей 8 июня 1999 г. : одобр. Советом Респ. 30 июня 1999 г. (с изм. и доп.) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.
4. О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2000 г. № 1359 [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 3 мая 2012 г., № 407 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
5. О занятости населения Республики Беларусь [Электронный ресурс] : Закон Респ. Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125 – З : в ред. от 31.12.2021 г. № 142 – З // Нац. правовой Интернет – портал Респ. Беларусь, 04.01.2022, 2/2862. – Режим доступа: https://pravo.by/natsionalnyy – reestr. – Дата доступа: 03.03.2022.
6. Рекомендации по применению гибких форм занятости [Электронный ресурс] // Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. – Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by/ru/news?id=1537. – Дата доступа: 03.03.2022.
7. Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 дек. 2020 г., № 758 // Национальный правовой Интернет –портал Республики Беларусь. – Режим доступа: https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C22000758&p1=1&p5=0. – Дата доступа: 03.03.2022.
Специальная литература
8. Шуваева, Е. В. Занятость как важнейший элемент трудовых отношений [Электронный ресурс] / Е. В. Шуваева // Актуальные вопросы экономических наук : материалы I Междунар. науч. конф., Уфа, 20–23 окт. 2011 г. – Уфа : Лето, 2011. – Режим доступа: https://moluch.ru/conf/econ/archive/11/937/. – Дата доступа: 03.03.2022.
9. Котляр, А. Э. Сущность и основные формы занятости при социализме/ Трудовые ресурсы. Проблемы формирования занятости. – Вып. 1. –М.: ЦНИЛТР при Госкомтруде РСФСР. – 1977. – №
10. Бреев, Б. Д. Становление рыночных отношений и занятость населения// Общество и экономика. – 1995. –№ 7 – 8. – С. 163.
11. Саруханов, Э. Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. – СПб.: СПбУЭФ. 1993. – С. 5.
12. Иванова В. Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2002. – С. 192.
13. Медведев, О. М. Некоторые правовые вопросы обеспечения занятости населения // Государство и право. – 1992. – № 8. – С. 65.
14. Дрохова, Н. В. Анализ подходов к классификации форм нестандартной занятости населения / Н. В. Дрохова // Вестник ВГУИТ. – 2017. – № 1. – С. 79–83.
15. Нестандартная занятость в мире: понимание вызовов, формирование перспектив [Электронный ресурс] : доклад Международной организации труда. – Режим доступа: https://www.ilo.org/global/publications/books/WCMS_534326/lang – en/index.htm. – Дата доступа: 04.03.2022.
16. Колесникова, О. А. Трудовые ресурсы в условиях современного рынка труда : эффективность управления / О. А. Колесникова, Е. В. Маслова. – Воронеж : Издательский дом ВГУ, 2016. – 192 с.
17. Базжина, В. А. Развитие нестандартных форм занятости в современной России / В. А. Базжина, И. В. Цыганкова // Российское предпринимательство. – 2014. – № 24. – С. 71–86.
18. Бородина, Е. Н. Понятие и законодательство о надомном труде / Е. Н. Бородина // Образование и право. – 2018. – № 4.– С. 107–112.
19. Покида, А. Н. Самозанятость на современном рынке труда [Электронный ресурс] / А. Н. Покида, Н. В. Зыбуновская // Социально–трудовые исследования. – 2019. – № 3. – Режим доступа: https://vcot.info/blog/samozanatost – na–sovremennom–rynke–truda–a–n–pokida–n–v–zybunovskaa. – Дата доступа: 25.04.2022.
20. OECD Employment and Labour Market Statistics [Electronic resourse]. – Mode of access: http://www.oecd – ilibrary.org/employment/data/labour – market –statistics_lfs – lms – data – en. – Date of access: 24.04.2022.
21. Подгруша, В. В. Сверхурочная работа [Электронный ресурс] / В. В. Подгруша // Отдел кадров. – 2007. – № 7 – Режим доступа: https://kadrovik.by/articles/trud/sverh/. – Дата доступа: 03.03.2022.
22. Веселовский, С. Я. Глобализация как фактор структурных изменений на национальных и региональных рынках труда (2000 – 2015) : аналитический обзор / С. Я. Веселовский. – М. : РАН. ИНИОН, 2016. – 146 c.
23. Морозов, П. Е. Трудовое право стран Евразийского экономического союза : учеб. пособие / П. Е. Морозов, А. С. Чанышев. – М. : Проспект. – 2016. – 242 с.
24. Лушников, А. М. Заемный труд: международно – правовое регулирование и национальные модели / А. М. Лушников, М. В. Лушникова // Международные трудовые стандарты и национальное законодательство о труде и социальном обеспечении (к 100 – летию МОТ) : сб. науч. тр. V Междунар. науч. – практ. конф., Минск, 1–2 нояб. 2019 г. / Междунар. ун – т МИТСО ; редкол.: К. Л. Томашевский (отв. ред.) [и др.]. – Минск, 2019. – С. 31–35.
25. Закалюжная, Н. В. Заемный труд и неустойчивая занятость: российский и зарубежный опыт / Н. В. Закалюжная // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2015. – № 4. – С. 116–128.
26. Зайцева, О. В. Направления развития e – занятости в Республике Беларусь / О. В. Зайцева // Экономика глазами молодых : сб. ст. XI Междунар. экономического форума молодых ученых, Минск, 28–29 сент. 2018 г. / Белорус. гос. экон. ун – т ; редкол.: А. А. Быков [и др.]. – Минск, 2018. – C. 158–163.
27. Тарусина, Н. Н. Социальные договоры в праве : монография / Н. Н. Тарусина, А. М. Лушников, М. В. Лушникова. – Москва : Проспект,2017. – 480 с.
28. Нестандартная занятость как форма использования рабочего времени (российский и зарубежный опыт) / А. А. Разумов [и др.]. – 2 – е изд. – М. : Дашков и К. – 2019. – 171 с.
29. Фриланс повзрослел: немного статистики и тенденций [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://habr.com/ru/company/leader – id/blog/595973/. – Дата доступа: 21.04.2022.
30. Мировая занятость и социальные перспективы: тренды 2022. – Женева Международное бюро труда, 2022. – 124 с.
31. Нестандартные формы занятости. Анализ проблем и перспективы решения в разных странах. – Женева : Международное бюро труда, 2017. – 45 с.
32. Удаленный режим работы в условиях пандемии COVID – 19: руководство для работодателей. – Женева : Международное бюро труда, 2020. – 29 с.
33. Ванкевич, Е. В. Нестандартная занятость: сущность, формы, масштабы, регулирование / Е. В. Ванкевич, О. В. Зайцева // Белорус. экон. журн. – 2015. – № 3. – С. 129–146.
34. Перечень ключевых показателей системы индикаторов достойного труда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.belstat.gov.by/ofitsialnaya – statistika/indikatory – dostoynogo – truda/. – Дата доступа: 21.04.2022.
35. Томашевский, К. Л. Трудовые контракты. Заключение, продление и прекращение / К. Л.Томашевский, А. А.Войтик. – 5 – е изд., перераб. и доп. – Минск : Дикта, 2010. – 144 с.
36. Правительство раскритиковали за 260 тысяч безработных и не внесенные в Трудовой кодекс изменения [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://finance.tut.by/news599666. html?crnd=59881. – Дата доступа: 25.04.2022.
37. Ключевых показателей рынка труда – Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ilo.org/global/statistics – and – databases/research – and – databases/kilm/WCMS_501607/lang – en/index.htm. – Дата доступа: 21.04.2022.
38. Всё по одной теме. Рабочее время [Электронный ресурс] // Бизнес –Инфо. – Режим доступа: https://bii.by/tx.dll?d=249155#a5. – Дата доступа: 21.04.2022.
39. How good is part – time work? OECD Position paper, July 2010 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.oecd.org/employment/emp/48806797.pdf.. – Дата доступа: 25.04.2022.
40. Мировые тендетендии в области молодежной занятости. – Женева Международное бюро труда, 2013 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.ilo.org/moscow/informationresources/publications/WCMS_307254/ lang – ru/index.htm. – Дата доступа: 25.04.2022.
41. 81 – я сессия Международной конференции труда приняла Конвенцию 175 о работе на условиях неполного рабочего времени и Рекомендацию 182 [Электронный ресурс]. – Режим доступа : : http://www.ilo.org/ilolex/english/ convdisp1.htm. – Дата доступа: 25.04.2022.
42. Корчиц Ю. В, Прудникова А. Н Дистанционная работа как перспективная форма организации труда субъектов хозяйствования Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/256338/1/korchiz_sbornik25.pdf. – Дата доступа: 25.04.2022.
43. Веремейко, Ю. Новые формы организации труда: надомная работа и дистанционная занятость [Электронный ресурс] / Ю. Веремейко // Главный Бухгалтер. – 2013. – № 31. – Режим доступа: https://www. gb.by/izdaniya/glavnyi – bukhgalter/novye – formy – organizatsii – truda – nadomnaya. – Дата доступа: 04.03.2022.
44. Дистанционная работа: условия, гарантии, порядок регулирования, документооборот [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
45. Зайцева, О. В. Развитие нестандартных форм занятости в условиях инновационной экономики / О. В. Зайцева // Экономика глазами молодых : материалы VII Междунар. экономического форума молодых ученых, Минск, 20–22 июня 2014 г. / Белорус. гос. экон. ун – т ; редкол.: Г. А. Короленок [и др.]. – Минск, 2014. – С. 264–266.
46. Меркушева, М. В. Гибкие формы занятости: особенности применения в современных условиях / М. В. Меркушева // Экономика труда. – 2020. – Т. 7, № 5. – С. 419–438.
47. Новые формы занятости и качество занятости: последствия для официальной статистики [Электронный ресурс] // Серия рабочих документов ЕЭК ООН по статистике. – Вып. 8, июнь 2021 г. – Режим доступа: https://unece.org/sites/default/files/20216/New%20forms%20of%20employment%20RUS.pdf. – Дата доступа: 21.04.2022.
48. Говорова, Н. В. Европейский рынок труда в условиях пандемической реальности / Н. В. Говорова // Современная Европа. – 2020. – № 7. – С. 67–68.
49. Чичина, Е. В. Отдельные нестандартные формы занятости: правовой аспект / Е. В. Чичина. – Минск : Право и экономика, 2004. – 141 с.
50. Ванкевич, Е. В. Нестандартная занятость: сущность, формы, масштабы, регулирование / Е. В. Ванкевич, О. В. Зайцева // Белорус. экон. журн. – 2015. – № 3. – С. 129–146.
51. Камарова, Т. А. Понятие, виды и формы «нестандартной занятости», нормативно – правовая основа их применения [Электронный ресурс] / Т. А. Камарова // Human Progress. – 2015. – Том 1, № 1. – Режим доступа: http://progress – human.com/ru/12 – vypuski/tom – 1/16 – ekonomicheskie – nauki. – Дата доступа: 06.04.2022.
52. Шевцов, А. Лизинг персонала: отличие от аутстаффинга и аутсорсинга [Электронный ресурс] / А. Шевцов. – Режим доступа: https://ilex.by/lizing – personala – otlichie – ot – autstaffinga – i –autsorsinga/. – Дата доступа: 24.04.2022.
53. Шатовицкая, Ю. С. Зарубежный опыт внедрения аутстаффинга, проблемы и перспективы его развития в системе потребительской кооперации Республики Беларусь / Ю. С. Шатовицкая // Потребительская кооперация. – 2013. – № 1 (40). – С. 84–88.
Опубликованная судебная практика
54. Решение районного суда от 03.06.2014 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
55. Решение районного суда от 20.03.2015 г. [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
Например, в европейских странах женщины чаще работают на временной основе, чем их коллеги мужчины. Отчасти это можно объяснить реформами, направленными на поощрение участия женщин на рынке труда, такими как либерализация законодательства о срочных контрактах. Возможно также, что женщины обладают более слабыми переговорными позициями из – за непропорционально большое бремя неоплачиваемых обязанностей по уходу, что может вынуждать их соглашаться на контракты с меньшей стабильностью работы. Однако в большинстве стран, по которым имеются данные, мужчины чаще имеют временную работу, чем женщины. В 57 процентах выборки из 103 стран с доступными микроданными с помощью которого можно измерить временную занятость и пол, мужчины чаще, чем женщины, заняты на временной работе. Регрессия с фиксированными эффектами этих данных показывает, что влияние принадлежности к женщине на уровень временной работы с учетом других переменных, таких как возраст и образование, невелико и непоследовательно. Стоит отметить, что на определенные профессии приходится значительная доля временной работы женщин. К ним относятся «обслуживающие и продавцы» и «канцелярские вспомогательные работники» – две профессии, в которых произошло значительное сокращение занятости в результате воздействия пандемии COVID – 19 [32, с. 10]. Во всех странах, по которым имеются данные, уровень неформальной занятости для временных работников значительно выше, чем для постоянных. Это связано с тем, что может быть легче нанять временных работников, особенно временных или поденных работников, на неформальной основе. В странах с высокой долей неформальной занятости нестандартные формы занятости, включая временную занятость, часто предполагают худшие условия труда, в том числе отсутствие оплачиваемого отпуска или отпуска по болезни и отсутствие социальной защиты из – за временной занятости и неполного рабочего дня. Такие выводы подчеркивают важность доступа к социальной защите и ее предоставления в этих странах. Одной из отличительных особеннос¬тей временной занятости в Республике Беларусь яв¬ляется значительно больший, чем в стра¬нах ЕС, удельный вес занятых на основе срочного трудового договора. Занятые на основе трудового договора (контракта) со¬ставляют в Беларуси порядка 80 – 90% от всех работающих, 1,6 % трудятся на основе гражданско – правового договора, 1% – без оформления документов, на основе устной договоренности с нанимателем. Гендерные различия незначи¬тельны [33, с. 139].