Административно-правовое регулирование службы судебных приставов

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. История развития и государственная организация деятельности федеральной службы судебных приставов 5

1.1 История развития исполнительного производства в России 5

1.2 Органы, осуществляющие исполнительное производство 15

ГЛАВА 2. Проблемы правового статуса федеральной службы судебных приставов 26

2.1 Место ФССП в системе правоохранительных органов 26

2.2 Деятельность судебных приставов-исполнителей по осуществлению исполнительного производства. 33

2.3 Оспаривание действий судебных приставов. 39

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 47

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты и иные официальные материалы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) 

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) 

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 25.03.2022) 

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 27.04.2022)

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 25.03.2022, с изм. от 19.04.2022) 

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) 

7. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021, с изм. от 13.01.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2022) 

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 01.07.2021) «О Конституционном Суде Российской Федерации»

9. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

10. Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2022)

11. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 01.04.2022)

12. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 10.02.1999 N 31-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

13. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2021)

14. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.12.2021)

15. Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2021)

16. Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.10.2019 N 328-ФЗ (ред. от 30.04.2021)

17. Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 17.05.2021) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов»

18. Указ Президента РФ от 01.02.2005 N 112 (ред. от 31.12.2020) «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»

19. Указ Президента РФ от 18.11.2019 N 555 (ред. от 17.05.2021) «Об установлении предельной штатной численности работников органов принудительного исполнения Российской Федерации»

20. Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 N 776 (ред. от 21.05.2020) «Об обеспечении боевым ручным стрелковым и иным оружием, патронами к нему, специальными средствами, оборудованием и снаряжением Федеральной службы судебных приставов»

21. Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 N 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами»

22. Приказ ФССП РФ N 100, ФСБ РФ N 157 от 10.04.2009 «Об организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации» (вместе с «Порядком взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации»)

23. Приказ ФССП России от 16.02.2018 N 54 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов, утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от 29 декабря 2017 г. N 684 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов»

24. ФССП России от 07.09.2016 N 00043/16/83207-ВВ «О Методических рекомендациях» (вместе с "Методическими рекомендациями по организации в Федеральной службе судебных приставов работы по предупреждению преступлений", утв. ФССП России 02.09.2016 N 0004/11)

II. Литературные источники

25. Аставская И.М. Савченко С.А. Исполнительное производство Уч. Пособие 2-е издание М.: Проспект 2010. 232 с.

26. Буксман А. Э. Письмо от 29.09.2008 года № 85 «О подготовке докладов по итогам работы за год». - М., 2008. 25 с.

27. Винокуров А. Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами (проблемы организации и правового регулирования): пособие. - М., 2000. С. 4.

28. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2006. 575 с.

29. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор: учебник. 7- е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2007. 459 с.

30. Воробьева С.В., Марков А.А. Институт исполнительного производства в России; история становления и перспективы развития // Актуальные вопросы юридической науки и практики: Сборник научных трудов членов Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России". - Тамбов: Издат. дом ТГУ, 2010, Вып. 1. - С. 120

31. Воскобитова Л.А., Матвеев С.В., Махова Т. М., Орлов Ю. К. Судоустройство и правоохранительные органы: учебник для бакалавров. - М.: Проспект, 2014. - 400 с.

32. Гаджиев Г.А., Улетов Г.Д. // Журнал «Законодательство». - 2014. №12.- С. 41-43.

33. Гальперин, М. Л.  Исполнительное производство : учебник для вузов / М. Л. Гальперин. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 471 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14020-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт 

34. Галустьян О.А. Прокурорский надзор: учебник / под ред. О.А. Галустьяна, А. В. Ендольцевой, И. А. Андреева. 4-е изд. - М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2007. С. 147.

35. Гарник Л.Ю. История развития института дознания в службе судебных приставов в российском государстве // X Всероссийские декабрьские юридические чтения в Костроме (15-16 декабря 2012 года): в 3 т.. - Кострома: КГУ им. Н.А. Некрасова, 2013, Т. 2. - С. 23

36. Глушаченко С.Б., Гриб В.В., Фролов В.В. История развития исполнительного производства в России до февраля 1917 г. // История государства и права. - М.: Юрист

37. Головин В. В. Взаимодействие правоохранительных органов в процессе принудительного обращения взыскания // Российский журнал. - 2007. -№2. - С. 25.

38. Головин В. В. О содержании деятельности и правовом статусе федеральной службы судебных приставов России // Полицейское право. - 2005. -№ 4. - С. 33-36.

39. Голубев В.М., Исаенкова О.В. История развития исполнительного производства в России до Соборного уложения 1649 г. // Уголовное судопроизводство. - М.: Юрист, 2009, № 3. - С. 33

40. Грибов В. В. Правоохранительные органы России: понятие, виды и место в государственном механизме // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 1999. - №3. - С. 126-136.

41. Гуреев В. А. Профессиональная служебная деятельность судебного пристава и ее место в системе государственной службы российской федерации // Современное право. - 2009. - № 3. - С. 70-81.

42. Гуреев В.А., Аксенов И.А. Взыскатель в исполнительном производстве: юридическая защита прав и интересов. М.: Редакция "Российской газеты", 2017. Вып. 16. 144 с.

43. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 455 с.

44. Гуреев В.А., Селионов И.В. Имущественные иммунитеты в исполнительном производстве: науч.-практ. пособие. Москва: Деловой стиль, 2019. 127 с.

45. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. - М.: ЗЕРЦАЛО, 2007. - 550 с.

46. Даев В. Г., Маршанов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. - Л.: Изд-во Ленингр. Ун-та,1990. С. 62.

47. Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2015 году // ЭПС «Система ГАРАНТ». Серия «ВЕСТНИКА СВФУ» № 2 (02) 2016

48. Доклад о результатах деятельности Федеральной службы судебных приставов в 2015 году // ЭПС «Система ГАРАНТ».

49. Евреинов Н. История телесных наказаний в России. - М.: Пилигрим, 1994. - 236 с.

50. Ендольцева А.В. Правоохранительные органы РФ / Под ред. д. ю. н., проф. А. В. Ендольцевой, д. ю. н., проф. О. В. Химичевой, засл. юриста РФ, д. ю. н., проф. Г. Б. Мирзоева. - «Юриспруденция». Квалификация (степень) «бакалавр». – М.: Закон и право, 2013. - 430 с.

51. Интервью Председателя ВАС РФ А.А. Иванова // Рос. газета. 2005. 25 февр.деятельность: док. Министра юстиции РФ. URL: http://www.minjust.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=47.

52. Иващенко А.П. Место исполнительного производства в системе российского права//Исполнительное право. 2006. № 2. 141с.

53. Климов В.Р. Из истории службы судебных приставов Российской империи (1864 - 1917) // Бюллетень службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Новый Индекс, 2001, № 1. - С. 59

54. Кулемина А.С. Судебные приставы России: история становления и развития с древней Руси до конца XVIII века // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2014, № 12. - С. 52

55. Левин Д.А. История становления и развития службы судебных приставов в СССР. // Сборник лучших студенческих работ конкурса ФССП России, посвященного истории образования, развития института судебных приставов в России и современной деятельности Федеральной службы судебных приставов. - М.: ИП Рыбникова Т.Е., 2012. - С. 55

56. Магомедова Н.М. История развития и становления судебных приставов. Судебная реформа Александра II // Сборник научных статей студентов юридического факультета СКФ РПА Минюста России. – Махачкала: РПА Минюста России, 2012, Вып. 18. - С. 57

57. Малешин Д.Я. Исполнительное производство : Учебное пособие. – Москва : Статут, 2020.

58. Мельников А.Т. Служба судебных приставов Министерства юстиции России: история, современность и перспективы развития // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. - М.: Спарк, 2002, № 9. - С. 51

59. Мельников Н. В. Прокурорская власть и личность: правовые средства обеспечения конституционных прав и свобод граждан России. - М.: Юристъ,2003. С. 91.

60. Морозова И.Б. Треушников А.М. Исполнительное производство .//М., 2007. 320с.

61. Мулов В.Н. Актуальные вопросы финансово-экономической работы в территориальных органах ФССП России // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2011, № 10. - С. 29

62. Олесова Ю.П. История становления и развития службы судебных приставов в дореволюционный период (на примере Ставропольской губернии) // Практика исполнительного производства. - М.: Новый Индекс, 2012, № 6. - С. 26

63. Олешко Н.А., Смирнов Е.Р. Служба судебных приставов и исполнительное производство: история и современность // Государство и право России: история - современность - перспективы развития. Материалы 3 региональной межвузовской научно-практической конференции, 7 декабря 2007 г. – Нижний Новгород: НФ ИБП, 2008. - С. 140

64. Орел А.Л. Эволюция службы судебных приставов в России: история, становление и проблемы развития // Практика исполнительного производства. - М.: Новый Индекс, 2007, № 3. - С. 40

65. Орлов А.В. История развития института судебных приставов // Актуальные проблемы юриспруденции. Сборник научных трудов.– Владимир: ВГПУ, 2002, Вып. 3. - С. 156

66. Очерки гражданского процессуального права: Опыт систематизации законодательства Р.С.Ф.С.Р и С.С.С.Р. по судоустройству и гражданскому судопроизводству / Проф. В. А. Краснокутский. - Кинешма: Ив. -Вознесенск. губсоюз п-ных о-в, 1924. - [4], 170, [2] с.: табл.; 24 см. // Российская государственная библиотека.

67. Павлов М.Ю. История становления и развития исполнительного производства в России // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2014, № 2. - С. 57

68. Павлов М.Ю. История становления и развития исполнительного производства в России // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2014. № 2. - С. 64.

69. Петренко A.А. Исторический анализ места судебных приставов исполнителей в Российской истории // Актуальные проблемы российского права и законодательства: сборник материалов VII Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых (27 марта 2014 г.). - Красноярск: НОУ ВПО СИБУП, 2014. - С. 90

70. Петрухина Т.Г. Об исполнении судебных актов // Право и экономика. - 2012. №7. - С. 65.

71. Попова О.Б. Исторические аспекты развития исполнительного производства в советский период // Аграрное и земельное право. 2014. № 4 (112). - С. 138.

72. Попова О.В. История возникновения и развития Службы судебных приставов (тезисы доклада) // Исполнение судебных решений по гражданским и арбитражным делам. Материалы научно-практического семинара (Москва, 6 - 7 октября 2004 года). - М.: РПА МЮ РФ, 2004. - С. 8

73.   Поучение Владимира Мономаха // Русские летописи XI - XVI вв. - СПб: Амфора. ТИД Амфора, 2006. - С. 185

74. Пузачева М.С. История становления института судебных приставов // Практика исполнительного производства. - М.: Новый Индекс, 2010, № 5. - С. 24

75. Раднаева Э.Л. Служба судебных приставов: история, современность и перспективы развития: материалы республиканской научно-практической конференции (15 мая 2009 г.) / Отв. ред.: Раднаева Э.Л. - Улан-Удэ: Изд-во Бурят. гос. ун-та, 2010. С.148

76. Рыбников В. В., Алексушин Г В. История правоохранительных органов Отечества. - М.: Издательство «Щит-М», 2008. С.296

77. Рысинов М.И. Общие положения и проблемы реализации контрольных функций аппарата руководителей территориальных органов ФССП России на переходном этапе // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. - М.: Спарк, 2005, № 3. - С. 41-44

78. Рябцев В. П. Прокуратура приобретает новые полномочия // Рос. юстиция. 1999. № 4. С. 39.

79. Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник. - М.: «Дашков и К°», 2006. С. 84-85.

80. Савюк Л.К. Правоохранительные органы РФ: учебник для вузов. - М.: ЮРПРО, 2000. - 480 с.

81. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2004. С. 240-256.

82. Сухарев А.Я. Российский прокурорский надзор: учебник. - М.: НОРМА, 2001. С. 15-18.

83. Черников В. В. Правоохранительные органы. 2-е изд-е. - М.: Проспект, 2011. - 540 с.

84. Чугунов Д.А., Тимофеева Р.И. Судебный пристав в исполнительном производстве// Наука и современное общество: взаимодействие и развитие. - 2015. - №1 (2). С. 266-268.

85. Шпачева Т.В. Споры, связанные с исполнительным производством // Юридическая библиотека. - СПб.: 2004. № 11

86. Юшков. С.В. Памятники русского права. Памятники права феодально-раздробленной Руси XII-XV вв. Псковска и Новгородская судные грамоты. / Под ред. С.В. Юшкова - Вып. 2. - М.: Госюриздат, 1953. С.10

87. Ярков В.В Исполнительное производство: Учебник – Москва: Статут, 2020 − 576 с.

ФССП имеет установленную в нормативных актах структуру, включающий центральный аппарат ФССП, состоящий из управлений, территориальные органы, состоящие из центрального аппарата территориального органа и структурных подразделений.
Выделяют две категории судебных приставов. Первая категория – это судебный пристав-исполнитель, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным и независимым лицом, который действует строго на основании Федеральных законов, а также принимает решения от своего имени, выражающиеся в постановления, и иные акты, влияющие на развитие и исход исполнительного производства. Вторая категория – это судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Занимается вопросами безопасности, а также исполняют решения суда о применение к подсудимому иных мер процессуального принуждения. Обеспечивают присутствие лиц в суде, которые уклоняются от явки в суд. В процессе осуществления своей деятельности ФССП взаимодействует не только с правоохранительными органами, но и осуществляет общественную деятельность. В данное время присутствует проблема большой нагрузки на одного судебного пристава-исполнителя, а также одной из проблем ФССП является текучесть кадров. Так же проблемой являются большое количество исполнительных листов, которые поступают в виде постановлений из других органов, в частности из Пенсионного фонда о неоплате маленьких задолженностей, ФНС. Поднятие архива, осуществление дополнительных исполнительных действий – всё это тратит время судебного пристава исполнителя, которое он мог направить на выполнение требований исполнительных производств.