Совершенствование правовых основ и принципов муниципальной службы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Федеральным законом от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ субъекты Российской Федерации уполномочены своим законом определять порядок избрания глав муниципальных образований из числа перечисленных в абзаце 1 части 2 статьи 36. Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации», включая введение единственного способа избрания глав некоторых муниципальных образований. Практика применения этого правила показывает, что субъекты Российской Федерации часто вводят уникальный и бесспорный для разных типов муниципальных образований способ избрания главы муниципального образования, и в большинстве случаев речь идет об избрании главы. муниципального образования. обучение по конкурсу или среди депутатов под председательством представительного органа муниципального образования.
Объектом исследования является муниципальная служба в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правоотношения
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБОСНОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Понятие и сущность муниципальной службы
2.Принципы организации муниципальной службы в Российской Федерации
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМНЫХ АСПЕКТОВ И ПУТЕЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВЫХ ОСНОВ И ПРИНЦИПОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
1.Анализ особенностей правовых основ муниципальной службы в Российской Федерации
2.Выявление проблемных аспектов правового регулирования муниципальной службы
3.Предложения и пути совершенствования муниципальной службы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. – 04.07.2020.
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 06.10.2003. – № 40. – Ст. 3822.
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) // Собрание законодательства РФ. – 05.03.2007. – № 10. – Ст. 1152.
Указ Президента РФ от 09.02.2013 № 126 (ред. от 02.07.2021) «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров» (вместе с «Положением о Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам государственной службы и резерва управленческих кадров») // Собрание законодательства РФ. – 11.02.2013. – № 6. – Ст. 500.
Адамская, Л.В. Тенденция развития управления кадровым потенциалом муниципального образования в современной России: дисс. … к. соц. н. / Л.В. Адамская. – М.: Издательство МГУ, 2018. – 164 c.
Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. – М.: КноРус, 2017. – 128 c.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для бакалавров / И.А. Василенко. – М.: Издательство Юрайт, 2020. – 494 c.
Васильев, А.А. Муниципальное управление и местное самоуправление / А.А. Васильев. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 256 c.
Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 238 c.
Заборовская, С.Г. Развитие кадрового потенциала муниципальной службы в современных условиях: региональный аспект
До сих пор не известно, должно ли быть разграничение сфер компетенции и полномочий между органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, действующими на их территории, а также принцип разделение относится к организации последнего.
Если Основной закон оставляет этот вопрос на усмотрение субъекта Федерации, то возникает много проблем с нормативным регулированием муниципальных правоотношений федеральным законодательством. Если Конституция не устанавливает общих принципов организации этих правоотношений, исходя только из того, что «местное самоуправление в пределах своей компетенции самостоятельно» (статья 12) и не устанавливает эти компетенции, то принятие любого другого федерального закона в этой сфере представляется нарушением прав граждан на участие в местном самоуправлении, а также нарушением прав субъектов Федерации в этой сфе