Организационные основы противодействия экстремистской деятельности
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время прослеживается тенденция к увеличению экстремистской угрозы, обусловленная социально-экономическими, внутригосударственными политическими, экологическими и иными причинами. В связи с чем, возникает объективная необходимость в более детальном изучении организационных основ противодействия экстремистской деятельности, выявлении возникающих проблем и возможных путей их решения.
Степень научной разработанности темы. Тема организационных основ противодействия экстремистской деятельности не является достаточно популярной среди учёных-юристов, поскольку полномочия и компетенция органов, осуществляющих организационные основы противодействия экстремистской деятельности закреплены в нормативно-правовых актах. Тем не менее, наибольший вклад в изучение данной темы внесли такие учёные, как: Н.А. Агешкина, С.С. Галахов, В.А. Едлин, В.Ю. Коржов.
Объектом исследования данной курсовой работы являются организационные основы противодействия экстремистской деятельности.
Предметом исследования являются нормы права, определяющие ор-ганизационные основы противодействия экстремисткой деятельности, прак-тика их применения, взгляды различных ученых по теме исследования.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. КОМПЕТЕНЦИЯ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 6
1.1. Компетенция Президента РФ и Правительства РФ в сфере противодействия экстремистской деятельности 6
1.2. Компетенция органов Прокуратуры РФ в сфере противодействия экстремистской деятельности 9
1.3. Компетенция Министерства юстиции РФ и иных федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия экстремистской деятельности 13
ГЛАВА 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 17
2.1. Компетенция Следственного комитета РФ в сфере противодействия экстремистской деятельности 17
2.2. Компетенция органов внутренних дел и органов службы безопасности в сфере противодействия экстремистской деятельности 19
2.3. Компетенция финансовых органов в сфере противодействия экстремистской деятельности 23
ГЛАВА 3. КООРДИНАЦИОННЫЕ ОРГАНЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЭКСТРЕМИЗМУ 25
3.1. Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в РФ 25
3.2. Иные координационные органы по противодействию экстремизму 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 33
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Законодательство и практика
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001 (дата обращения: 01.05.2021).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 13.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). ст. 4921.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 30.12.2020) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 20.11.1995. № 47. ст. 4472.
5. Федеральный закон от 03.04.1995 № 40-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ. 10.04.1995. № 15. ст. 1269.
6. Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Собрание законодательства РФ. 13.08.2001. № 33 (часть I). ст. 3418.
7. Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии экстремистской деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.04.2021) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. ст. 3031.
8. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 13.03.2006. № 11. ст. 1146.
9. Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 09.11.2020) «О безопасности» // Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 2.
10. Федеральный закон от 28.12.2010 № 403-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «О Следственном комитете Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. ст. 15.
11. Федеральный закон от 28.06.2014 № 179-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). ст. 3385.
12. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (ред. от 14.01.2021) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 18.10.2004. № 42. ст. 4108.
13. Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 (ред. от 25.11.2019) «О мерах по противодействию терроризму» (вместе с «Положением о Нацио-нальном антитеррористическом комитете») // Собрание законодательства РФ. 20.02.2006. № 8. ст. 897.
14. Указ Президента РФ от 06.09.2008 № 1316 (ред. от 05.09.2011) «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 15.09.2008. № 37. ст. 4182.
15. Указ Президента РФ от 01.03.2011 № 248 (ред. от 13.07.2020) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 07.03.2011. № 10. ст. 1334.
16. Указ Президента РФ от 26.07.2011 № 988 (ред. от 17.02.2016) «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Россий-ской Федерации» (вместе с «Положением о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. 01.08.2011. № 31. ст. 4705.
17. Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 (ред. от 20.11.2020) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 27.01.2020. № 4. ст. 346.
18. Указ Президента РФ от 29.05.2020 № 344 «Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 01.06.2020. № 22. ст. 3475.
19. Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом РФ 28.11.2014 N Пр-2753) (ред. от 29.05.2020) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2021.
20. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 345 (ред. от 03.02.2021) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»» // Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. № 18 (часть IV). ст. 2188.
21. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1309 (ред. от 04.07.2020) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» // Собрание законодательства РФ. 15.12.2014. № 50. ст. 7098.
22. Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 № 804 (ред. от 15.10.2020) «Об утверждении Правил определения перечня организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, и доведения этого перечня до сведения организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, других юридических лиц, а также физических лиц» // Собрание законодательства РФ. 17.08.2015. № 33. ст. 4835.
23. Приказ Минюста РФ № 362, МВД РФ № 810, ФСБ РФ № 584 от 25.11.2010 «О взаимодействии Министерства юстиции Российской Федера-ции, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации в целях повышения эффектив-ности деятельности учреждений (подразделений), осуществляющих проведение исследований и экспертиз по делам, связанным с проявлением экстремизма» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.12.2010 № 19118) // Российская газета. 2010. 10 декабря. №280.
24. Приказ Следственного комитета России от 12.07.2011 № 109 (ред. от 27.03.2013) «О мерах по противодействию экстремистской деятельности» // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2021.
25. Приказ Генпрокуратуры России от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» // Законность. № 6. 2018.
26. Указание Генпрокуратуры России от 21.09.2018 № 602/27 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов при выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений экстремистской направленности» // Законность. № 11. 2018.
27. Апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17.07.2017 № АПЛ17-216 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2021.
2. Специальная литература
28. Правовое обеспечение национальной безопасности: учебное посо-бие для вузов / Ю. Н. Туганов [и др.]; под редакцией Ю. Н. Туганова. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. 191 с.
29. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности (2-е издание переработанное и дополненное) /Н.А. Агешкина, В.А. Едлин, В.Ю. Коржов. Публикация. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2016. С.56
3. Публикации в периодической печати
30. Галахов С.С. К вопросу о субъектах противодействия экстремист-ской деятельности и их функциях // Вестник Казанского юридического ин-ститута МВД России. 2014. №3 (17). С. 12.
Интернет-ресурсы:
33. КонсультантПлюс [Электронный ресурс] / Официальный сайт ком-пании «КонсультантПлюс». Электрон.дан. М., 1992-2021. Режим доступа: http://www.consultant.ru.
34. Универсальный портал текстов документов всех судов Российской Федерации [Электронный ресурс] / Официальный сайт, 2012-2021. Режим доступа: https://sudact.ru/.
Для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в противодействии экстремизму, образована межведомственная комиссия по противодействию экстремизму под председательством Министра внутренних дел России. Помимо вышеперечисленных органов, которые непосредственно занимаются координацией деятельности в сфере противодействия терроризму и экстремизму, координационные функции в этой сфере также осуществляют координационные совещания по вопросам обеспечения правопорядка в субъектах Российской Федерации при руководителях Высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Международно-правовой аспект реализации функции координации за-конодательно не обозначен, однако его фактическое наличие подтверждает практика борьбы с террористической и экстремистской преступностью в международном сообществе. Осуществление координации борьбы с пре-ступностью экстремистской (террористической) направленности в междуна-родном масштабе объективно обусловлено рядом факторов .