Управление чрезвычайными ситуациями на государственном и муниципальном уровнях как аспект национальной безопасности
ВВЕДЕНИЕ
Природный, а также техногенный риски являются факторами, несомненно определяющими качество жизни в регионах страны. Степень рисков, которым подвергается человек, зависит от трех факторов: вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций , их масштабов и уровня защищенности, который обеспечивают аварийно-спасательные службы. Проблема снижения общего регионального риска, особенности работы в условиях ЧС порождают огромное количество задач фундаментального и прикладного характера. Во-первых, это задачи создания эффективной системы планирования и оперативного управления комплексами мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Чрезвычайные ситуации (ЧС) представляют собой следствие, как стихийных бедствий, так и антропогенной деятельности человека. Для предупреждения и устранения негативных воздействий, возникающих в ЧС, на государственном уровне создаются специальные службы, формируются правовые основы и аккумулируются материальные средства для их деятельности.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..……3
ГЛАВА 1. Теоретические основы государственного управления чрезвычайными ситуациями…………………………………………….……….5
1.1 Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций………………….……5
1.2 Организация государственного управления чрезвычайными ситуациями……………………………………………………………………….11
1.3 Нормативно - правовая база государственного управления чрезвычайными ситуациями…………………………………………………………………...…..15
1.4 Конфликт и конфликтная ситуация: основные понятия…………………..22
1.5 Способы предупреждения чрезвычайных ситуаций………………………25
ГЛАВА 2. Государственное управление чрезвычайными ситуациями природного характера……………………………………………………...……35
2.1 Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и биолого-социального характера за 2018-2019 года……………………………………..35
2.2 Проблемы управления чрезвычайными ситуациями природного характера…………………………………………………………………………38
2.3 Пути решения проблем управления чрезвычайными ситуациями природного характера…………………………………………………………..41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………43
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………...45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Основы национальной безопасности : учебное пособие / Н.Д. Эриашвили, Е.Н. Хазов, Л.Т. Чихладзе и др. ; под ред. Е.Н. Хазова, Н.Д. Эриашвили. – Москва: Юнити, 2018. – 335 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://bibliоclub.ru/index.php?page= bооk&id=473285. – Текст : электронный.
2.Зеленков, М.Ю. Основы теории национальной безопасности : учебник / М.Ю. Зеленков ; Академия Следственного комитета Российской Федерации. – Москва : Юнити, 2017. – 295 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://bibliоclub.ru/index.php?page= bооk&id=473288. – Текст : электронный.
3. Кардашова, И. Б. Основы теории национальной безопасности : учебник для вузов / И. Б. Кардашова. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 303 с. — (Специалист). — ISBN 978-5-534-05903-8. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://bibliо- оnline.ru/bcоde/438881.
4. Лукьянович, Н. В. Геополитика : учебник для академического бакалавриата / Н. В. Лукьянович. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 319 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-01038-1. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.bibliо-оnline.ru/bcоde/431916.
5. Основы теории национальной безопасности : учебное пособие / А.В. Блюм, А.А. Дик, Э.А. Мамонтова, А.М. Попов ; Тамбовский государственный технический университет. – Тамбов : Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ), 2017. – 97 с. – Режим доступа: по подписке. – URL: https://bibliоclub.ru/index.php?page=bооk&id=499147. – Текст : электронный.
6. МЧС России/Официальный сайт/ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»/Постановление Правительства РФ , от 30.12.2003 г. № 794/ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ/П О С Т А Н О В Л Е Н И Е/ от 30 декабря 2003 г. N 794/г. Москва/ https://www.mchs.gоv.ru/dоkumenty/pоstanоvleniya-pravitelstva-rf/768
7. МЧС России/Официальный сайт/ Приказ МЧС РФ от 28.02.2003 N 105 Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения/Нормативно правовой акт МЧС России , от 28.02.2003 г. № 105/Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2003 г. N 4291/МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ/ПРИКАЗ/от 28 февраля 2003 г. N 105/ https://www.mchs.gоv.ru/dоkumenty/nоrmativnye-pravоvye-akty-mchs-rоssii/779
8. МЧС России/Официальный сайт/ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»/ Постановление Правительства РФ , от 30.12.2003 г. № 794/ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ/П О С Т А Н О В Л Е Н И Е/от 30 декабря 2003 г. N 794/г. Москва/ https://www.mchs.gоv.ru/dоkumenty/pоstanоvleniya-pravitelstva-rf/768
9. МЧС России/Официальный сайт/ Приказ от 25 октября 2004 г. № 484 "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"/Нормативно правовой акт МЧС России , от 25.10.2004 г. № 484/Зарегистрировано в Минюсте России 23 ноября 2004 г. N 6144/Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий/Приказ/от 25 октября 2004 г. n 484/ https://www.mchs.gоv.ru/dоkumenty/nоrmativnye-pravоvye-akty-mchs-rоssii/763
Национальные чрезвычайные ситуации охватывают обширные территории страны, но не выходят за ее границы. Здесь задействуются силы, средства и ресурсы всего государства. Часто прибегают и к иностранной помощи. К национальным относятся ЧС, в результате которых пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда.
Глобальные чрезвычайные ситуации выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Их последствия устраняются силами и средствами как пострадавших государств, так и международного сообщества.
Каждому виду чрезвычайных ситуаций свойственна своя скорость распространения опасности, являющаяся важной составляющей интенсивности протекания чрезвычайного события, и характеризующая степень внезапности воздействия поражающих факторов.