Пути совершенствования кадровой работы с муниципальными служащими на примере администрации Юсьвинского муниципального округа в Пермском крае
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Развитие и улучшение системы государственного и муниципального управления являются ключевым звеном успешного решения проблем, стоящих перед обществом и государством. Именно органы государственной и муниципальной службы способны напрямую повлиять на развитие разрабатываемых в стране реформ и обеспечить их реализацию для эффективной модернизации жизни страны в целом. Для того, чтобы эта модернизация обернулась успехом, необходимо усовершенствовать систему кадрового обеспечения органов государственного и муниципального управления.
Кадровое обеспечение в государственном и муниципальном управлении - это деятельность, направленная на подбор профессионально подготовленных кадров всех органов власти, способных в конкретных современных условиях в рамках закона и должностных полномочий эффективно осуществлять задачи и функции государственных и муниципальных органов, предполагающая применение по большей мере закрепленных в нормативно-правовых актах механизмов и технологий формирования и использования кадров .
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
1 Основы организации работы с кадрами в органах местного самоуправления 5
1.1 Работа с кадрами в системе кадрового обеспечения муниципальной службы 5
1.2 Эффективное использование кадров муниципального управления 14
2 Анализ кадрового обеспечения в администрации Юсьвинского муниципального округа 25
2.1 Краткая характеристика состава муниципальных служащих администрации Юсьвинского муниципального округа 25
2.2 Анализ кадровой политики администрации Юсьвинского муниципального округа 33
3 Совершенствование организации кадровой работы с муниципальными служащими в администрации Юсьвинского муниципального округа 41
Заключение 46
Список использованных источников 49
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021) // Российская газета. 2003. № 202.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
3. Устав Юсьвинского муниципального округа Решение Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 17.12.2019 № 51.
4. «Об образовании нового муниципального образования Юсьвинский муниципальный округ Пермского края» Закон Пермского края от 20.06.2019 № 427-ПК.
5. Об утверждении структуры администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края Решение Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края от 11.02.2020 №109.
6. Об утверждении Реестра должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Юсьвинского муниципального округа Пермского края Решение Думы Юсьвинского муниципального округа от 12.11.2019 № 34.
7. Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих Думы Юсьвинского муниципального округа Пермского края и Положения о порядке проведения квалификационного экзамена муниципальных служащих Постановление администрации округа от 18.02.2020 № 1
8. Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений Постановление администрации округа от 18.02.2020 № 2
9. Аксенова А. А. Управление кадровым потенциалом муниципальной службы в современных условиях // Молодой ученый. — 2017. — №22. — С. 234-237.
10. Астахов, Ю.В. Кадровое обеспечение устойчивого развития муниципальных образований: монография / Ю.В. Астахов. - Белгород: областная типография, 2015. - 368 с.
11. Астахов, Ю.В. Муниципальная кадровая политика: теория, методология, технология: монография / Ю.В. Астахов, В.И. Патрушев. - Белгород: областная типография, 2014. - 339 с.
12. Васильев, А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. / А.А. Васильев. Н.Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2010.– 160 с.
13. Веснин, В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. / В.Р. Веснин - М.: Юристъ, 2011.-190 с.
14. Востриков, П.П. К вопросу о подготовке государственных и муниципальных служащих. / П.П. Востриков //Электронный журнал Российской академии государственной службы при Президенте РФ. - 2017. - С. 3.-5.
15. Зотов, В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 717 с.
16. Иванов, В.Н. Муниципальная кадровая политика: Учеб. пос. / В.Н. Иванов, О.А. Уржа, А.А. Хохлов. - Изд. 3-е перераб. и доп. - М.: Муниципальный мир, 2016. - 256 с.
17. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: отбор и оценка при найме, аттестация / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова. - М.: Экзамен, 2015 - 207 с.
18. Кнорринг, В.И. Основы государственного и муниципального управления: Учебник / В.И. Кнорринг. - Изд. 3-е, доп. - М.: Экзамен, 2016. - 477 с.
19. Журавлев, П.В. Менеджмент персонала: учебное пособие. / П.В. Журавлев. РЭА - М.: Экзамен, 2018. – 265 с.
20. Зайцев, Г.Г. Управление персоналом: учебное пособие. / Г.Г. Зайцев - СПб.: Питер, 2018. – 287 с.
21. Кибанов, А.Я. Управление персоналом: учебное пособие / А.Я. Кибанов. М.: КНОРУС, 2016. – 388с.
22. Киричук, С. Кадровое обеспечение органов власти / С. Киричук // Служба кадров. – 2018. - №3. - С.7-10.
23. Крамар, Д.В. Кадровое дело / Д.В. Крамар. – М, 2013. – 234 с.
24. Пешин Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации – М: Юрайт, 2017. – 462с.
25. Пиголкин А.С. Теория государства и права / А.С. Пиголкин. – М.: Статут, 2012. – 456с.
26. Правоведение: учебник для бакалавров / под ред. С.И. Некрасова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2017. – 629с.
27. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. – 672 с.
28. Официальный сайт Администрации Юсьвинского муниципального округа Пермского края [Электронный ресурс] URL: https://admuswa.ru/ (дата обращения: 30.11.2021).
29. Японская система управления Кайдзен. Использование интеллектуального потенциала сотрудников вместо дорогостоящих вложений [Электронный ресурс]. URL: http://hrportal.ru/blog/yaponskaya-sistema-upravleniya-kaydzen-ispolzovanieintellektualnogo-potenciala-sotrudnikov/
В администрации муниципального округа также не работает такая функция, как управление деловой карьерой, ввиду отсутствия такой функции. Такие функции, как мотивация, стимулирование, оценка в администрации округа выполняются частично, но без разработок научно-обоснованных методик, интуитивно, на основе практического опыта. Например, мотивация и стимулирование труда муниципальных служащих не имеет определенной программы, которая содержала бы нормы положительной и отрицательной мотивации для отдельных работников. В администрации муниципального округа преобладает материальное стимулирование, моральное стимулирование труда руководством администрации не развивается и носит «шаблонный» характер, например, награждение работников почетными грамотами и благодарственными письмами только к какому-либо празднику и только потому, что «нужно наградить». Например, хорошей мотивацией может стать отметка работника на стене почета или в местной газете «Юсьвинские вести». Нет индивидуального подхода стимулирования к каждому работнику, не учитываются моральные потребности работника. Для реализации данных направлений также необходима соответствующая структура управления персоналом.