Служба в полиции в условиях административной модернизации государственной службы
Введение
Политика современного Российского государства в области обеспечения правопорядка направлена на формирование эффективной работы российской полиции, как органа исполнительной власти, в целях его бесперебойного и слаженного функционирования, а также оперативного реагирования на те возникающие современные вызовы, с которыми сталкивается государство и общество в период глобализации, цифровизации и сложной эпидемиологической обстановки, а именно: киберпреступность, терроризм и экстремизм, угрозы обострения конфликтов в российском обществе.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена в первую очередь тем, что на сегодняшний день борьба с преступностью – приоритетная задача, стоящая перед государством. Наиболее значимую роль это приобретает в рамках реализации функций, возложенных на должностных лиц, проходящих службу в полиции в условиях административной реформы.
Проанализировав ряд правовой документации, статистических и научных исследовании, можно сказать, что прохождение службы в органах внутренних дел достаточно полно регламентировано. С учетом складывающейся правовой практики и по результатам административного реформирования, на сегодняшний день, служба в правоохранительных органах осуществляется исходя из обновленной нормативно-правовой базы, которая была сформирована исходя из запросов государства и общества в ответ на те специфические цели и задачи, которые продиктованы современными глобальными процессами.
Содержание
Оглавление
Введение 6
1. Служба в полиции в условиях административной модернизации: ее концептуально-теоретическая характеристика 11
1.1. Правовая природа и организация службы в полиции в условиях административной модернизации государственной службы: исторический и политико-правовой анализ 11
1. 2 Особенности правового регулирования службы в полиции 19
1.3 Особенности административно-правового статуса сотрудников полиции условиях административной модернизации 24
2. Модернизация полиции как государственной службы: прикладные аспекты новых преобразований, зарубежный опыт 33
2.1 Зарубежный опыт модернизации полицейской службы 33
2.2 Взаимодействия полиции и институтов гражданского общества в России как часть реформы административной модернизации 37
2.3 Пути совершенствования службы в полиции в Российской Федерации: проблемы и перспективы 46
Заключение 51
Список использованных информационных ресурсов 55
Список использованных информационных ресурсов
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон Российской Федерации «О полиции» от 07 февраля 2011 № 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) // СПС «Консультант Плюс».
3. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 30.04.2021) // СПС «Консультант Плюс».
4. Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 23.06.2021) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».
5. Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2018 N 1-р «Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы». URL: http://static.government.ru/media/files/g6BXGgDI4fCEiD4xDdJUwlxudPATBC12.pdf (Дата обращения: 01.10.2021).
6. Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 1 февр. 2018 г. № 50 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru (Дата обращения:20.10.2021 г.).
7. Законопроект № 955380-7 О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/955380-7#bh_histras (Дата обращения: 01.11.2021).
8. Алексушин Г. В. История правоохранительных органов // Учебное пособие. Самара: 2005. С.358.
9. Амбарцумов, К. С. Некоторые проблемные вопросы правового статуса сотрудников органов внутренних дел в современной России // Молодой ученый. 2018. № 37 (223). С. 42-44.
10. Бахрах Д.Н. Административное право России // Учебник для ВУЗов. Москва, 2000. С. 61.
11. Бочкова Д.М. Проблемы и перспективы совершенствования правового положения служащих в органах внутренних дел // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2020. №2 (51).
12. Ваньков А. В. Вопросы применения полицией мер государственного принуждения // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях. Сборник материалов XXI международной научно-практической конференции. 2016. С. 158–162.
13. Виноградова В. С. Правовой статус полиции в современной России: теоретико-инструментальный и сравнительный анализ: дисс.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2014.
14. Виноградова В.С. Правовой статус полиции в современной России: теоретико-инструментальный и сравнительный анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Москва. 2014. С. 201 – 206.
15. Головко В.В., Нарышкин К.В. Правовой статус сотрудника ОВД РФ: проблемы и перспективы развития // Вестн. Омского ун-та МВД России. 2019. № 1. С. 34 – 36.
16. Горностаева М. А. Формирование позитивного имиджа сотрудников ОВД как одно из направлений совершенствования деятельности ОВД // Научный поиск курсантов: сборник материалов Международной научной конференции. 2020. С. 198–199.
17. Демиденко А. В. Проблемы совершенствования управленческой деятельности органов внутренних дел // Научное сообщество студентов. Междисциплинарные исследования. Электронный сборник статей по материалам XLIV студенческой международной научно-практической конференции. 2018. С. 604–608.
18. Дмитриева Н. И. Правовой статус сотрудника полиции: проблемы совершенствования // Научный журнал. 2018. № 2 (25). С. 37–40.
19. Знаменский, Д. Ю. Государственная и муниципальная служба: учебник для вузов. Москва: 2021. С. 405.
20. Камасова А. Г. Административное правонарушение как основание административной ответственности сотрудников органов внутренних дел // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 6. С. 86–88.
21. Маюров Н. П., Бялт В. С. Совершенствование дисциплинарных правоотношений в органах внутренних дел // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 3. С. 225–229.
22. Пашкова Г. Г. Право социального обеспечения: учебное пособие. Томск. 2018. С. 160.
23. Россинский Б.В. Реализация концепций административной реформы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2018. № 1. С. 34.
24. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект). Москва: ИД «Юриспруденция», 2015.
25. Шаров А.В. Об основных элементах административной реформы // Журнал российского права. 2005. № 4. С. 26–27.
26. Юридическая энциклопедия / под ред. М.Ю. Тихомирова.
Москва, 1997. С. 285.
27. Опрос ВЦИОМ о уровне доверия населения
к правоохранительным органам. URL: https://news.rambler.ru/other/41749305/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink.(Дата обращения: 19.10.2021 г.).
28. Официальный сайт МВД РФ в информационно-коммуникационной сети «Интернет». URL: https://мвд.рф/ (Дата обращения: 30.10.2021 г.).
29. Оценка деятельности полиции в Российской Федерации в 2020 г. URL: https://мвд.рф/publicopinion (Дата обращения: 30.10.2021 г.).
30. El-Khatib, M. J., Abu-Nasser, B. S., and Abu-Naser, S. S. Glass classification using artificial neural network. Int. J. Acad. Res. 3. 2019. Р. 25–31.
31. Levine E. S. The New York City Police Department's Domain Awareness System // Interfaces. 2017. 47 (1): P. 70–84.
32. Rosés, R., Kadar, C., & Malleson, N. A data-driven agent-based simulation to predict crime patterns in an urban environment. Computers, Environment and Urban Systems. 2021. Р. 89
33. Singapore’s new robot cops will focus on small-time crime. URL:https://www.popsci.com/technology/xavier-robots-singapores-surveillance-machines/ (Дата обращения: 30.10.2021 г.).
34. Tam, K. Y., Feng, Y. K., & Lai, M. C. (2019). Effective Use of Policing Systems: A Two-Stage Study of the Shakedown Period of System Implementation. IEEE Transactions on Engineering Management, 2020. Р. 1-16.
35. TrapWire - глобальная система слежения с функцией распознавания лиц. URL: https://trapwire.com/?__cf_chl_managed_tk__=iosnTW4lJFQTM_EzmWQtzqGHT34f0P9rnwvW5A.qbWo-1636033901-0-gaNycGzNCL0 (Дата обращения: 28.10.2021 г.).
36. White Papers: A Policy Framework for Responsible Limits on Facial Recognition Use Case: Law Enforcement Investigations. URL: https://www.weforum.org/whitepapers/a-policy-framework-for-responsible-limits-on-facial-recognition-use-case-law-enforcement-investigations (Дата обращения: 30.10.2021 г.).
Федеральными органами исполнительной власти и иными госорганами могут устанавливаться и иные требования к соискателям на должности органов внутренних дел. Немаловажную роль в правовой корректировке по линии прохождения службы в ОВД сыграло принятие Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 300-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования регулирования отдельных вопросов прохождения службы в органах внутренних дел». Изменения, вносимые данным законом, основаны на пятилетней правовой практике, связанной с оптимизацией и решением организационных вопросов в кадровой работе системы ОВД.