Организация контроля за выполнением служебных задач по охране учреждений
ВВЕДЕНИЕ
Контроль является разновидностью деятельности по управлению объектами и процессами с целью проверки выполнения законов, решений, приказов, и других нормативных актов. Нормативные акты, регламентирующие вопросы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, закрепляют требования к осуществлению контроля за выполнением служебных задач по охране учреждений, к которым относятся: своевременное качественное и точное выполнение поставленных задач, оказание практической помощи, изучение и обобщение положительного опыта, устранение на месте выявленных недостатков и причин, их порождающих. B настоящее время служба охраны УИС продолжает развиваться. Кoнцепцией развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года установлено дальнейшее совершенствование и развитие организации службы в учреждениях и органах УИС.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ОХРАНА УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО – ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 5
1.1.Понятие и правовое регулирование отдела охраны исправительного учреждения 5
1.2.Организация охраны учреждений уголовно – исполнительной системы 11
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СЛУЖЕБНЫХ ЗАДАЧ ПО ОХРАНЕ УЧРЕЖДЕНИЙ 15
2.1.Методика проверки качества несения службы караулом 15
2.2.Организация и осуществление задач по охране исправительных учреждений и следственных изоляторов 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. – № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398;
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 13.01.1997. – № 2. – Ст. 198;
Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I: в ред. от 20 апреля 2015 г. № 103-ФЗ// ВС НД и ВС РФ. - 1993. - №33, ст. 1316; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2015. - №17. Ст. – 2478;
О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-I //Ведомости Съезда народных депутатов. – 20.02.1992. – №8. – Ст. 366;
Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.: Распоряжение Правительства РФ от 29 апреля 2021 г. № 1138-р // Собрание законодательства.
Научная и методическая литература:
Алексеев В. П. Правовые основы надзора и охраны заключённых в Российской империи (1900-1917 гг.) / В.П. Алексеев. – В.: Преступление и наказание, 2004. – №9. – С. 23-25;
Барабанов Н. П. Организация взаимодействия структурных подразделений исправительного учреждения по обеспечению правопорядка / Н.П. Барабанов, С.А. Кутуков. – М.: Человек: преступление и наказание,2003. – № 4. – С. 9;
Бахтин А. К. Организация и осуществление надзора за осуждёнными /А.К. Бахтин. – М.: Ведомости уголовно- исполнительной системы. – 2002. – №5. – С. 12-15;
Брезгин Н. И. Управление исправительными учреждениями сою сложной оперативной обстановкой / Н.И. Брезгин. – Рязань: Академия права и управления Минюста ФСИН, 2010. – С. 109;
Служба караулов контролируется на различных этапах выполнения ими поставленных задач. С этой целью определен минимум норм проверок качества несения службы караулами в зависимости от того, на какой промежуток времени наряжен караул. Например, караулы, наряжаемые на 24 часа, должны проверяться не менее пяти раз в сутки, тогда как наряжаемые на 12 часов – не менее трех раз, а при продолжительности несения службы до 12 часов – не менее двух раз в период несения службы караулом. В целях совершенствования служебной деятельности и оказания практической помощи сотрудникам, проверяющим службу караулов, в территориальных органах УИС разрабатываются методические рекомендации по организации и осуществлению проверки, а также памятки с указанием требований приказов, указаний и распоряжений, регламентирующих деятельность службы охраны.
Другим положительным моментом является закрепление в действующих нормативных актах и внедрение в практику ежесуточное назначению оперативных групп для внезапной проверки служебной деятельности учреждений, в том числе контроля за организацией и качеством несения службы караулами.
Важным аспектом в осуществлении контроля является повышение значимости института кураторства, когда каждый сотрудник территориального органа УИС несет персональную ответственность за определенное направление деятельности курируемой службы или отдела учреждения, что способствует эффективности реализации организационно-управленческой функции, включая искоренение формализма и самоустранения от оказания практической и методической помощи учреждения. Разумеется, в территориальных органах УИС существует практика подведения итогов выполнения служебных задач по охране учреждений и их объектов.