Развитие местного самоуправления на современном этапе
Введение
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление является неотъемлемой частью народной политики в Российской Федерации. Вопросы местного значения, которые решаются самостоятельно данными организациями (органами), решаются только исходя из общих интересов населения. Эти органы власти занимаются не только значительной частью публичных дел. Но и такими вопросами как территориальное устройство. Политическое руководство понимает, что решение проблем и выполнение задач, необходимых для комплексного развития страны, можно решить только с помощью местных органов самоуправления. В последние недели в Госдуму был внесен законопроект о развитии местного самоуправления. Глава комитета Госдумы по госстроительству Павел Крашенинников , по его словам, принятие норм будет способствовать устранению путаницы при перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, подчеркнул парламентарий. Таким образом, актуальность изменения и улучшения местного самоуправления стоит очень остро.
Содержание
Введение…………………………………………………………………… 3
Глава 1. Теоретико-основные понятия местного самоуправления в Российской Федерации………………………………………. 5
Глава 2. Этапы развития местного самоуправления………………… 12
2.1 Анализ местного самоуправления с 1993 по 2003…………. 17
2.2 Какие изменения произошли в 2003 году…………………… 21
2.3 Какие правовые акты вносились с 2003 года……………….. 24
Глава 3. Анализ того, что из себя представляет местное самоуправление на сегодняшний день……………………… 29
Глава 4. Какие перспективы развития у местного самоуправления.... 34
Заключение……………………………………………………………….. 37
Библиографический список……………………………………………… 40
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 19.11.2021, с изм. от 23.11.2021)
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
3. О Совете по местному самоуправлению в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу) Указ Президента РФ от 29 мая 1997 г. N 531
4. «О признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента Российской Федерации» Указ Президента РФ от 28.05.2004 N 701
5. «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» Федеральный закон от 21.07.2005 N 97-ФЗ (последняя редакция)
6. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ (последняя редакция)
7. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ (последняя редакция)
8. «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» Указ Президента РФ от 02.11.2007 N 1451 (ред. от 29.03.2017)
Литература
9. Алексеев, И. А. Муниципальное управление и местное самоуправление. Учебник подробнее: https://www.labirint.ru/books/695296/ / И. А. Алексеев, Б. Б. Адамоков, Д. С. Белявский. – Москва: ИНФРА-М, 2018. – 353 с.
10. Бондарь, Н. С. Местное самоуправление: учебник для академического бакалавриата / Н. С. Бондарь. – Москва: Издательство Юрайт, 2019. – 386 с.
11. Марков А. А. Становление и направления деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации (1993–2003 гг.): диссертация ... кандидата исторических наук: 07.00.02 / Марков Анатолий Аркадьевич; [Место защиты: ГОУВПО "Московский педагогический государственный университет"]. - Москва, 2010.- 206 с.: ил.
12. Хабриева Талия Ярулловна Муниципальная реформа в Российской Федерации // Экономика региона. 2008. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnaya-reforma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 18.12.2021).
13. Соваренко, А. В. Местное самоуправление: право или обязанность? / А. В. Соваренко // Выбор власти & власть выбора: сб. докл. Всерос. науч.- практ. конф. молодых ученых (с междунар. участием) (Иваново, 25—26 мая 2018 г.) / Иванов. фил. Рос. акад. народ. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под ред. Д. С. Будановой. — Иваново, 2018. — С. 228–236. — URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36846960 (дата обращения: 18.12.2021).
14. Петрикова Е. М. Инициативное бюджетирование как перспективный способ софинансирования развития экономики территорий / Е. М. Петрикова // Банковское дело. - 2021. - № 1. - С. 34–41
Электронные источники
15. Путин поручил обновить основы госполитики по развитию самоуправления // РБК. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/rbcfreenews/5e33130e9a79476b89919edc. – Дата доступа: 18.12.2021.
16. В России отмечается День местного самоуправления // Взгляд - инфо. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vzsar.ru/news/2021/04/21/v-rossii-otmechaetsya-den-mestnogo-samoypravleniya.html. – Дата доступа: 18.12.2021.
17. 21 апреля в России отмечается День местного самоуправления // Правительство Ленинградской области. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://lenobl.ru/ru/dlya-smi/news/716/. – Дата доступа: 18.12.2021.
18. Внесены изменения в закон об общих принципах организации местного самоуправления // Kremlin.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/catalog/keywords/112/events/67133. – Дата доступа: 18.12.2021.
19. Заседание комиссии Госсовета по направлению «Государственное и муниципальное управление» // Kremlin.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/catalog/keywords/112/events/67137. – Дата доступа: 18.12.2021.
20. В отдельные законодательные акты внесены изменения, касающиеся организации местного самоуправления // Kremlin.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/catalog/keywords/112/events/65670. – Дата доступа: 18.12.2021.
21. В законодательство внесены изменения в связи с введением нового типа муниципального образования – муниципального округа // Kremlin.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kremlin.ru/catalog/keywords/112/events/65493. – Дата доступа: 18.12.2021.
22. В Госдуму внесли закон, меняющий систему местного самоуправления. Что изменится // Znak.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.znak.com/2021-12-16/v_gosdumu_vnesli_zakon_menyayuchiy_sistemu_mestnogo_samoupravleniya_chto_izmenitsya. – Дата доступа: 18.12.2021.
23. В России приняли стратегию развития территориального самоуправления до 2030 года // tass.ru. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/obschestvo/11368051. – Дата доступа: 18.12.2021.
24. Проект Стратегии развития ТОС в России до 2030 года // Общенациональная ассоциация ТОС. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.oatos.ru/тос-инициатива/tos-iniciativy/proekt-strategii-razvitiya-tos-v-rossii-do-2030-goda. – Дата доступа: 18.12.2021.
25. "Концепция развития местного самоуправления в Российской Федерации. Актуальные вопросы финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления публичных функций и реализации инициативных проектов" // Совет федерации федерального собрания Российской Федерации. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://council.gov.ru/media/files/gBPP7Teg2yku7AfpFHD31XdKfrSSyEYg.pdf. – Дата доступа: 18.12.2021.
26. В Госдуме объяснили актуальность законопроекта о местном самоуправлении // ИА REGNUM. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://regnum.ru/news/3452911.html. – Дата доступа: 16.12.2021.
Поселения ликвидировали, а городскую инфраструктуру не создали. Решить эту проблему можно, закрепив в законодательстве новый вид муниципального образования – муниципальный округ. В основе законопроекта в 131-м федеральном законе появится восьмой вид муниципального образования. Одновременно в законе предлагаем закрепить критерии для создания городских округов. Если на городской территории поселения проживает не менее 2/3 от общего числа жителей, то данный муниципальный район может быть преобразован в городской округ. Если же нет, то преобразовывать можно только в муниципальный округ. Также предлагаем установить запрет на упразднение местного самоуправления в сельских поселениях, где проживает более пяти тысяч жителей. В этом случае позиция Конгресса полностью совпадает с позицией профильного Комитета Государственной Думы. Принципиально, что законопроект не учитывает самодействующего переустройства всех районов. Переустройство вполне вероятно лишь только на основании регионального закона с учётом понятия населения, воплощенного презентабельными органами поселений, входящими в состав региона. Еще предлагается ввести переходный этап до 1 января 2025 года. Предполагается, собственно, что инициатива станет рассмотрена во втором чтении уже в данную весеннюю сессию.