Реформа местного самоуправления Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Организация местного самоуправления входит в круг фундаментальных проблем, функционирования демократического общества и государства. Процессы реформирования всех сторон общественной жизни в современной России проходят в условиях кардинальных изменений гражданского сознания, когда демократические формы организации жизни общества сталкиваются с консервативными устремлениями к упрощенному пониманию отношения человека и общества, гражданина и государства. Анализ природы местной власти позволяет сделать вывод о том, что в ней одновременно сочетаются два начала: общественное и государственное. Правильное осознание особенностей местной власти и механизма ее взаимодействия с государственной властью позволяет органам местного самоуправления эффективно осуществлять свою деятельность.
Особую актуальность данной проблемы на современном этапе придают следующие обстоятельства:
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ3
ГЛАВА 1. Исторические предпосылки развития местного самоуправления в России.7
1.1. Реформирование местного самоуправления от древнерусского государства до современности.7
1.2. Становление правовых основ организации местного самоуправления в Российской Федерации14
1.3. Зарубежные модели организации местного самоуправления21
ГЛАВА 2. Понятие современной модели организации местного самоуправления и ее организационно-правовые формы.27
2.1. Характерные черты присущие современной модели местного самоуправления в Российской Федерации.27
2.2. Организационные формы непосредственной демократии.37
2.3 Общие принципы муниципальной организации и основные организационно-правовые формы осуществления местного самоуправления.40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ52
Список нормативных актов и использованной литературы.57
Список нормативных актов и использованной литературы
Конституция Российской Федерации. М. 1993.
Европейская Хартия о местном самоуправлении. Май. 1990.
Закон РСФСР "О выборах главы администрации" от 24.10.1991/ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. №45. 1991. Ст. 1491.
Закон РСФСР "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РСФСР" от 27.10.1989 / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. №44. 1989. Ст. 1306.
Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР " от 6.06.1991 / Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР . №29. 1991. Ст. 1010.
Закон СССР "Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР" от 9.04.1990 / Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. №16. 1990. Ст.267.
Постановление Правительства Российской Федерации "Офедеральной программе государственной поддержкеместногосамоуправления "/Сб. Законов Российской Федерации. - 1996.
Указ Президента Российской Федерации "О выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления " от 17.09.1995 / Российская Федерация . №9. 1996. Ст. 21.
Указ Президента Российской Федерации "Гарантиям местного самоуправления " от 22.12.1993 / САПП Российской Федерации. №52. 1993. Ст.5071.
Указ Президента Российской Федерации "О некоторых мерах по указанию государственной поддержки местного самоуправления " от 9.10.1993 / САПП Российской Федерации. №41. 1993. Ст. 3944.
Указ Президента Российской Федерации "О поэтапной конституционной реформе в РФ " от 21.09.1993 / САПП Российской Федерации. №44. 1993. Ст.4188.
Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации / Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации . 1997. №42. Ст.4287.
Данная модель могла бы преодолеть региональный сепаратизм, так как в единстве государства заинтересованы и федеральная власть и власть местного самоуправления.
Таким образом, процесс становления правовых основ организации самоуправления все больше обретает усовершенствованный характер, несмотря на то, что субъекты Федерации сдерживают этот процесс всеми силами законодательства, которое зачастую противоречит Федеральному.
Зарубежные модели организации местного самоуправленияРеформа местного самоуправления происходит в России с начала 90-х годов, и споры об этом не прекращаются по настоящий момент,
Сейчас пришло время, когда необходимо определить, созвучны ли волнующие нас проблемы тем, которые обсуждались много лет тому назад и обсуждаются в зарубежных странах.