Амнистия и помилование как уголовно-правовые институты
Введение
Актуальность исследования. Вопросы наказания за совершенные преступления и вопросы их предупреждения волновали человечество на протяжении многих столетий. В связи с этим в системе превентивных мер не последнее значение имеют постулаты о назначении наказания за совершенное преступление и об освобождении от него. Исторически доказано, что от правильного применения институтов наказания и освобождения зависит последующее поведение лица, а также отношение гражданского общества к законодательству и уголовно-правовой политике государства в целом. Общество должно быть уверено в том, что при реализации уголовно-правовой политики государство делает все необходимое для защиты прав и интересов своих граждан, даже в том случае, когда освобождает от уголовной ответственности и отбывания наказания лицо, совершившее противоправное деяние. К сожалению, до настоящего времени практическое применение некоторых уголовно-правовых институтов предопределяет не только принцип гуманности к обществу, но и существенно в негативном смысле воздействует на отдельные права граждан. Для обоснования представленного аргумента обратим внимание на применение таких институтов уголовного права, как амнистия и помилование.
Содержание
Введение 3
Глава 1 Уголовно-правовое понятие освобождения от наказания, история и зарубежный опыт применения амнистии и помилования 7
1.1 Понятие и виды освобождения от наказания 7
1.2 История становления и развития законодательства об амнистии и помиловании в Российской Федерации 14
1.3 Институт амнистии и помилования в зарубежном уголовном праве 24
Глава 2 Правовая природа амнистии и помилования 32
2.1 Понятие и юридическое значение института амнистии 32
2.2 Правовая природа и формы помилования 39
Глава 3 Проблемы соотношения амнистии и помилования, проблемы применения институтов амнистии и помилования на практике 45
3.1 Сходства и отличия амнистии и помилования 45
3.2 Проблемные вопросы практики применения институтов амнистии и помилования в Российской Федерации 55
Заключение 63
Библиографический список 68
Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 1.07.202 г. № 1-ФКЗ]. - Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (первоначальный текст).
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [Заключена в г. Риме 04.11.1950 с изм. от 13.05.2004]. - Собрании законодательства Российской Федерации от 8 января 2001 г., N 2, ст. 163, в Бюллетене международных договоров, март 2001 г., N 3.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от [13.06.1996 г. № 63-ФЗ ред. от 07.03.2021]. - Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от [18.12.2001 г. № 174-ФЗ ред. от 07.03.2021]. - Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от [08.01.1997 № 1-ФЗ ред. от 28.11.2015, с изм. от 15.11.2020 с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021]. - Собрании законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198, в "Российской газете" от 16 января 1997 г. N 9-10.
6. Указ Президента РФ от 28.12.2001 N 1500 ред. Oт [ 07.12.2016] «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации»)/ - Собрании законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2001 г. N 53 (Часть II) ст. 5149.
7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от [27.03.1953] «Об амнистии». - Российская газета от 28 марта 1953 г. N 23.
8. Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». - Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N 5 ст. 51.
3. Постановление ГД ФС РФ от 24.04.2015 N 6577-5 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 75-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов». - Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2015 г. N 5 ст. 51.
10. Постановление ГД ФС РФ от 18.12.2013 N 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации». - Собрании законодательства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 3 (Часть II) ст. 49.
11. Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 N 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии». - Собрании законодательства Российской Федерации от 08 июля 2013 г. N 8 ст. 9.
Материалы судебной практики
12. Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2016 № 2788-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Давыдова Александра Васильевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 6 Постановления Государственной Думы от 24.04.2015 № 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием победы в ВОВ 1941 – 1945 гг.». - Собрании законодательства Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 55 ст. 66.
13. Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 2147-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шефлера Юрия Викторовича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 Постановления Государственной Думы от 2 июля 2013 года N 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии». - Собрании законодательства Российской Федерации от 29 сентября 2016 г. N 53 ст. 5149.
Электронные ресурсы
14. Амнистия к 75-летию Победы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://express-novosti.ru/society/2147513908-amnistiya- k-75-letiyu-pobedyi-svobodu-obeshchayut-mnogim-da-vyijdut- ne-vse.html. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
15. Воробьев А.С. Специфические методы правовых изменений и построения правовых механизмов на примере редакции 1885 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - №8 (69). – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/spetsificheskie-metody- pravovyh-izmeneniy-i-postroeniya-pravovyh-mehanizmov-na-primere-redaktsii-1885-g-ulozheniya-o-nakazaniyah. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
16. Гришко, А. Я. Амнистия. Помилование. Судимость [Электронный ресурс] / А. Я. Гришко, А. М. Потапов. - Москва : Университетская книга, Логос, 2009. – с. 112, 114, 123, 154. – Электронный ресурс: https://znanium.com/catalog/product/468462. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
17. Ельчанинов А.П. Институты амнистии и помилования в ретроспективе отечественного законодательства // Вестник Самарского юридического института. 2017. - №1 (23). - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/instituty- amnistii-i-pomilovaniya-v-retrospektive-otechestvennogo-zakonodatelstva. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
18. Закон СССР от 1 ноября 1991 г. N 63-Н «Об амнистии военнослужащих, уклонившихся от военной службы»:[Электронный ресурс] // ЭПС «Система ГАРАНТ». - Режим доступа: https://base.garant.ru/6334411. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
19. Конституция Союза Советских Социалистических Республик. Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов Союза ССР 10 июля 1918 года: [Электронный ресурс] // "Исторический факультет Московского государственного университета М.В. Ломоносова". – Режим доступа: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1918.html. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
20. Порядок применения амнистии [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://refleader.ru/jgeqasjgemerpol.html. - Дата обращения: 01 декабря 2021 года.
Литература
21. Амнистия в уголовном праве России: Монография / Сотников С.А.; Под ред.: Чучаев А.И. - М.: Проспект, 2018. - 368 c.
22. Гришко А.Я. Амнистия. Помилование. Монография / под ред. Гришко А.Я.– М.: Логос, 2019. – 235 с.
23. Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. – М.: Юрид. лит., 2010. – 232 с.
24. Комарицкий С.И. Эффективность освобождения из исправительно- трудовых учреждений по амнистии / Комарицкий С.И. – М.: Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1982. – 75 c.
25. Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам /Под общ. ред. В.М. Лебедева, 3-е изд., пере- раб. и доп. – М.: Норма, 2020. – 560 с.
26. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. В. М. Лебедев. — 14-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2020. — 1077 с.
27. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник: - 3-е изд. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2019 – 423 с.
28. Немирвский Э.Я. Советское уголовное право. Части общая и особенная / Немировский Э.Я. – 2-е изд., испр. и доп. – Одесса, 1926. – 368 c.
29. Уголовное право. Общая часть. / Под ред. Кузнецовой Н.Ф., Тяжковой И.М.– М.: Зерцало, 2021. – 806 с.
30. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник / Под ред. Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И. – М.: Инфра-М. 2019. – 826 с.
Диссертации
31. Формирование правоохранительной системы Советского государства, 1917 -1936 гг. Дис. … докт. юрид. наук: 12.00.01 / Чердаков Олег Иванович - Саратов, 2002. – 173 с.
Статьи
32. Алаев Р.С., Александров А.С. Прекращение уголовного преследования (дела) в связи с амнистией // Юридическая наука и правоохранительная практика – 2020. – № 1(27). – С. 80 – 87.
33. Баранникова И.Г. Амнистия как институт конституционного права //Общество и право. – 2019. – № 4 (26). – С. 71 – 73.
34. Балафендиев А.М. Социально-правовое назначение института амнистии // Вестник экономики, права и социологии. – 2019. – № 1. – с. 168 – 172.
35. Бочарникова Л.Н., Бельский А.И. Проблемы реализации права на амнистию и помилование в российском законодательстве // Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2020. – № 1. – С. 40 – 43.
36. Желудков М.А. Проблемные стороны реализации амнистии, принятой к 70- летию Победы в Великой Отечественной войне // Вестник Тамбовского государственного университета. – 2020. – № 2 (2). – С. 61 – 67.
37. Зеленцов А.А. Коломийченко Е.В. Социально-политический смысл и эффективность амнистии в современной России // Пробелы в российском законодательстве. – 2018. – № 6. – С. 164 – 166.
38. Зеленцов А.А. Коломийченко Е.В. Некоторые особенности развития института амнистии в российском законодательстве в послевоенное время советского периода // Пробелы в российском законодательстве. – 2019. – № 1. – С. 213 – 216.
39. Максимова В.Г. Отличие помилования от амнистии // Вестник Южно- Уральского государственного университета. – 2017. – № 13. – С. 139 – 141.
40. Попов А.В. Формы помилования: история и современное состояние //Вестник Томского государственного университета. – 2019. – № 301. – С. 120 – 123.
41. Рзаева С.Н. О вопросах применения законодательства об амнистии и помиловании // Бизнес в законе. – 2018. – № 4. – С. 71 – 73.
42. Сабанин С.Н. Гришин Д.А., Некоторые проблемы законодательной регламентации специальных видов освобождения от уголовной ответственности//Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2021. – № 2 (20) – С. 59 - 66
43. Сафронов Н.Е. Идеи справедливости при формировании института до- срочного освобождения от наказания в истории российского уголовного права // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. – 2020 . – № 3. – С. 25 – 27.
44. Файзулина Д.Р. История развития института освобождения от уголовной ответственности и наказания в России. // Актуальные проблемы экономики и права. – 2018. – № 2. – С. 151 – 157.
Применение условного помилования и установление испытательного срока должно быть также вверено Президенту Российской Федерации. На наш взгляд, прототипом для условного помилования может выступить институт условного осуждения. Акт полного помилования вступит в свою законную силу только в том случае, если условно помилованный в течение испытательного срока не совершит нового умышленного преступления, зарекомендует себя с положительной стороны и оправдает оказанное ему доверие. Личность преступника и тяжесть совершенного общественно опасного деяния должны стать определяющими факторами при определении испытательного срока при условном помиловании, который, в свою очередь, не может подлежать сокращению. Контроль за его поведением должен осуществляться администрациями учреждений уголовно-исполнительной системы или органами внутренних дел в зависимости от места нахождения помилованного. Отмена решения об условном помиловании в отношении лица будет приниматься Президентом Российской Федерации по ходатайству комиссии по вопросам помилования. По нашему мнению, существование такого института в России будет большим стимулом для исправления виновного и поспособствует сокращению рецидивной преступности в стране.