Конституционно – правовые основы подготовки кадров в системе органов государственной власти и органов местного самоуправления в РФ
Введение
Актуальность темы исследования. В истории современной России как молодого государства, которое избрало для себя путь демократического и социального развития, особенно актуален вопрос подготовки квалифицированных кадров для работы на всех уровнях государственной и муниципальной власти. Это обусловлено также существенными трансформациями, происходящими в российском обществе, развитии технического и технологического прогресса, внедрением информационных технологий в процесс управления государственными системами на всех уровнях публичной власти. Формирование профессионального аппарата государственных и муниципальных служащих является эффективным способом государственного управления в Российской Федерации и исполнения основы конституционного строя, которое заключает в себе возможность народом Российской Федерации осуществлять свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
Глава № 1 Конституционно-правой механизм подготовки кадров в органах государственной власти и органах местного самоуправления РФ….………...8
Государственно-правовая политика, в сфере подготовки квалифицированных кадров………………………………………………8
Система подготовки кадров органов государственной власти…………15
Подготовка кадров органов местного самоуправления………………...26
Глава № 2 Основные проблемы реализации кадровой политики, пути их решения..…………………………………………………………………………38
2.1. Проблемы кадрового протекционизма…………………………………….38
2.2. Пробелы в законодательстве Российской Федерации, регламентирующего кадровую политику………………………………………………………………46
2.3. Теоретические и практические пути решения существующих проблем…52
Глава № 3 Конституционно-правовые основы реализации кадровой политики в иностранных государствах…………………………………………………….60
3.1. Современная кадровая политика в разных странах мира…………………60
3.2. Возможность использования зарубежного опыта в реализации российской кадровой политики………………………………..……………………………..70
Заключение……………………………………………………………………….75
Библиографический список …………………………………………………….79
Библиографический список
Законодательные и нормативные акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.).
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", Собрание законодательства РФ. 2020 г., № 11., Ст. 1416.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2021 г.), Собрание законодательства РФ, 2004 г., № 31, ст. 3215.
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2021 г.), Собрание законодательства РФ, № 22, 2003 г., ст. 2063.
Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в редакции от 26 мая 2021 г.), Собрание законодательства РФ, № 10, 2007 г., ст. 1152.
Указ Президента России от 20 мая 2021 г. № 301 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам о целевом обучении», Собрание законодательства РФ, № 21, 2021 г. ст. 3559.
Указ Президента РФ от 4 декабря 2009 г. N 1382 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров", Собрание законодательства РФ, № 49, 2009 г. ст. 5922.
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ "Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации", Собрание законодательства РФ, № 31, 2010 г., ст. 4174.
Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Собрание законодательства РФ, № 13, 1998 год, ст. 1475.
Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне", Собрание законодательства РФ, № 23, 1996 год, ст. 2750.
Положение по формированию и подготовке кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования город Краснодар, Порядок формирования конкурсной комиссии и принятия ею решения о заключении договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в муниципальном образовании город Краснодар, Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена муниципальными служащими муниципального образования город Краснодар и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня).Кадровая работа в муниципальном образовании город Краснодар включает в себя в том числе:
1) формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы;
2) проведение конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение муниципальных служащих в кадровый резерв;