Проблемы реализации права обязательного социального страхования о несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
ВВЕДЕНИЕ
Актуальностью темы исследования является то, что формирование эффективных механизмов, обеспечивающих социальную защиту работников, их семей, реализацию права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, является важнейшим направлением государственной политики, без должного внимания к которому невозможно решить существующие на сегодняшний день социальные и демографические проблемы. По многим параметрам российская система обязательного социального страхования, призванная решать эти задачи, сходна с наиболее развитыми системами социального страхования в мире, но ее эффективность, к сожалению, нельзя назвать высокой.
Изучение проблем реализации прав работника на социальное страхование от несчастного случая на производстве является своевременным и актуальным в силу следующих факторов. Конституция РФ. Трудовой кодекс РФ, федеральное законодательство гарантируют каждому гражданину обеспечение безопасных условий трудовой деятельности. В современных условиях страхование прочно вошло в нашу повседневную жизнь.
Одним из обязательных видов выступает страхование от несчастного случая и профессионального заболевания, страховым случаем являются внешние причины, следствием - утрата трудоспособности или смертельный исход. Целью исследуемого вида страхования выступают различного рода компенсации ущерба, который был причинен здоровью и жизни работника, компенсации неполученного дохода из-за утраты трудоспособности под воздействием чрезвычайной ситуации или определенного опасного внешнего фактора.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ 6
1.1 Понятие и принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 6
1.2 Правовое положение субъектов обязательного социального страхования 11
1.3 Права и обязанности страховщика и страхователя при осуществлении обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 19
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО РЕФОРМИРОВАНИЯ 26
2.1 Правовые проблемы системы социального страхования от несчастных случаев на производстве 26
2.2 Проблемы реализации права на получение обеспечения в случае смерти застрахованного лица 34
2.3 Реформирование системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (ред. от ред. от 28.05.2022) // «Российская газета» от 30 мая 2022 г.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 02.12.2021) // // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 10.06.2022).
4. Трудовой кодекс РФ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022) // Собр. законодательства РФ. - 2022.-№28
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // «Российская газета» от 20 декабря 2021 г.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.09.2019, с изм. от 31.10.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.10.2019) // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.06.2022).
7. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ (с изменениями на 30 декабря 2021 года). // Российская газета 2021. № 3.
8. О страховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 30.04.2021). // СЗ РФ. 2021. №30. Ст. 3112.
9. О негосударственных пенсионных фондах: Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ (редакция от 02.07.2021) // СЗ РФ. 2021. № 19. Ст. 2071.
10. Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ (с изменениями на 11 июня 2021 года) // СЗ РФ. 2021. №52. Ст. 7007.
11. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2008 № 194н (ред. от 18.01.2012) «Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.08.2008 № 12118).
Судебная практика:
12. О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастного случая и профессионального заболевания: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2011 г. № 2. // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 14.06.2022).
13. Определение Конституционного Суда РФ от 5 февраля 2019 г. № 290-О-П «По жалобе гражданки Журбы Л.Н. на нарушение ее конституционных прав п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 2019. № 24. Ст. 2946.
14. Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 1 августа 2019 г. по делу № А27-6244/2019 // Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Офиц. сайт]. URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 10.05.2022).
15. Приговор Ленинского районного суда по ч. 3 ст. 111 УК РФ № 1-28/2017 от 31 марта 2020 года [Электронный ресурс] — URL: http://sud-praktika.ru/precedent/547728.html
Литература:
16. Агашев Д.В. Право социального обеспечения: курс лекций / Д.В. Агашев. - Томск: Изд-во ЦНТИ, 2020. - 351 с.
17. Архипов, А. П. Социальное страхование: учебник и практикум для академического бакалавриата / А. П. Архипов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 301 с.
18. Бабурина, Н. А. Страховое дело. Страховой рынок России : учеб. пособие для СПО / Н. А. Бабурина, М. В. Мазаева. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 128 с.
19. Болотова, Я. С. Теоретические аспекты и проблемные вопросы развития страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (по материалам Орловской области) / Я. С. Болотова, А. Б. Дударева. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2021. - № 8 (112). - С. 497-500.
20. Гарщинцева, Л. С. Правовые проблемы, возникающие при учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний / Л. С. Гарщинцева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 14 (356). — С. 184-186.
21. Гейц, И. В. Практические рекомендации по выплате пособий по социальному страхованию / И.В. Гейц. - М.: Дело и сервис, 2017. - 208 c.
22. Гилазеева, Н.О. Проблемы обязательного социального страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания / Н.О. Гилазеева, Р.Р. Далотина И Современные тенденции развития гражданского и гражданского процессуального законодательства и практика его применения. - Казань: Издательство «Голяшева Эльвира Владимировна». - 2018. - Т. 3. - С. 248 - 257.
23. Нор-Аревян, О. А. Социальное страхование / О.А. Нор-Аревян. - М.: Дашков и Ко, Наука-Спектр, 2018. - 288 c.
24. Организация страхового дела : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / И. П. Хоминич [и др.] ; под ред. И. П. Хоминич, Е. В. Дик.. - М. : Издательство Юрайт, 2020. - 231 с.
25. Павлюченко В.Н. Социальное страхование. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2016. 201 с.
26. Паньков В., Михина Т. Производственный травматизм: снижается или растет? // Охрана труда и социальное страхование. 2021. № 1. С. 38-42.
27. Парамонова О.Ю. Формирование и использование средств Фонда социального страхования РФ: проблемы и пути решения // Научно-технические ведомости СПбГПУ. 2017. № 6. С. 106-108.
28. Парамонова, О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования / О.Ю. Парамонова И Вестник Костромского ГУ имени Н.А. Некрасова. - 2019. - № 2. - С. 67-72.
29. Пресняков, М.В. Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: противоречия практики применения / М.В. Пресняков // Справочник кадровика. - 2019. - № 5. - С. 62
30. Протская, В.М. Тенденции развития обязательного страхования от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания / В.М. Протская // Научный журнал молодых ученых. - Орёл: Орловский государственный аграрный университет. - 2019. - № 3 (14). - С. 98 - 102.
31. Роик, В. Д. Социальное страхование : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Д. Роик. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2019. - 418 с.
32. Тарасова, Ю. А. Страхование : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Ю. А. Тарасова. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 236 с.
33. Трубецкая, И.К. Современное состояние и тенденции развития обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний // И.К. Трубецкая. А.В. Дударева // Разработка стратегии социальной и экономической безопасности государства. - Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева. - 2018. - С. 293-296.
34. Узденова, Ф. Э. Проблемы реформирования системы обязательного социального страхования / Ф. Э. Узденова. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2018. - № 21 (207). - С. 402-405.
35. Черныш, Д. В. Права и обязанности субъектов обязательного государственного страхования в России / Д. В. Черныш. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 46 (180). - С. 254-256.
36. Шанкина, М. А. Правовые проблемы, возникающие в процессе регистрации и учета несчастных случаев на производстве / М. А. Шанкина. - Текст : непосредственный // Молодой ученый. - 2020. - № 13 (303). - С. 176-178.
37. Шимановская, Я.В. Уровни и нормативное правовое регулирование социальной политики в сфере социальной защиты населения в Российской Федерации / Я.В. Шимановская, Д.И. Козловская // Профессионализм и творчество в социальной работе: сб. ст. - М.: Российский государственный социальный университет, 2016. - С. 41-47.
38. Широкова, Е. К. Комментарий к Федеральному закону от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» / Е.К. Широкова. - М.: Юстицинформ, 2017. - 120 c.
Еще одной ключевой проблемой является широкое распространение незарегистрированных форм занятости, неофициальных и не учитываемых выплат заработной штаты. По некоторым оценочным данным «серые» схемы оплаты труда составляют до 50%, В результате сложившейся ситуации социальные фонды лишаются значительных ресурсов, которые могли бы быть направлены на улучшение социальной защиты работников.
Частью этой широкой проблемы является низкая заинтересованность страхователей в уплате страховых взносов. Существующий порядок сбора, аккумуляции страховых взносов и централизованное распределение поступающих средств между отдельными видами социального страхования и обеспечения делает неявной связь между страховыми случаями, которые охватываются социальным страхованием (болезнь, несчастный случай на производстве), взносами предприятий и получением застрахованными пособий и страховых выплат. Часть этих проблем носит общий характер (общеэкономический, культурный, демографический, образовательный), что обусловливает невозможность их решение реформированием лишь системы социального страхования, тем не менее, система обязательного социального страхования может значительно улучшить ситуацию в сфере защиты труда.