Особенности предоставления социальных услуг на примере Астраханской области
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы дипломной работы обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с повышением эффективности правового регулирования оказания социальных услуг населению в Российской Федерации.
Задача совершенствования правового механизма оказания социальных услуг приобретают в настоящий период особую актуальность ввиду направленности перспектив развития государственного регулирования на повышение эффективности социальной сферы, качества жизни в России.
Особо незащищенные категории граждан обладают правом на целый комплекс социальных мер поддержки со стороны государства. Сюда входят пособия, выплаты, компенсации, льготы. Одной из наиболее часто используемых форм помощи является набор социальных услуг.
Далеко не каждый гражданин РФ в силу некоторых обстоятельств может обеспечить себя материально даже на минимальном уровне в виду той же инвалидности или иных обстоятельств. В связи, с чем на государственном уровне для некоторых категорий граждан предусмотрен ряд социальных услуг, которые позволяют обеспечить достойное существование в рамках закона и гуманности.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАН 6
1.1. Понятие и виды социальных услуг 6
1.2. Порядок и условия предоставления социальных услуг 16
ГЛАВА 2. АСПЕКТЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 24
2.1. Доступность и качество социальных услуг в Астраханской области 24
2.2. Проблемы социального обслуживания в регионе и способы их
решения 28
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 2020, - № 55.
2. Конвенция № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" (Заключена в г. Женеве 28.06.1952) // Бюллетень международных договоров. 2020, -№9.
3. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "О государственной социальной помощи" // Собрание законодательства РФ. 1999. - Ст. 3699.
4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // Российская газета. 2013, - №295.
5. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 21.07.2020) "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" // Российская газета. 2018, - №97с.
6. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1239 (ред. от 16.03.2018) "Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" // Собрание законодательства РФ. 2014, - №48, - Ст. 6875.
7. Закон Астраханской области от 10.12.2014 № 80/2014-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области" // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. – 2014.
8. Закон Астраханской области от 22.12.2016 №85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. - 2016.
9. Приказ Минфина РФ от 10.12.1999 № 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности" // Российская газета. -2000.
10. Приказ Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 № 256 (ред. от 15.12.2014) "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" // Российская газета. - 2004.
11. Постановление Правительства Астраханской области от 31.10.2014 №481-П (ред. от 16.08.2016) "О размере платы за предоставление социальных услуг гражданам и порядке ее взимания в Астраханской области" // Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области». – 2014.
12. Приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н (ред. от 11.06.2020) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" // Российская газета. –2015.
13. Приказ Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21.12.2020 "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан"// Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 2021.
Учебная и научная литература:
14. Анбрехт, Т. А. Социальная защита отдельных категорий граждан [Текст] / Т.А. Анбрехт. – Тюмень: Научная школа, 2018. – 317с.
15. Афтахова, А. В. Право социального обеспечения [Текст]: Учебник / А.В. Афтахова. - М.: Гриф, 2018. – 390с.
16. Барышникова, Т. Ю. К вопросу о социальной услуге как предмете договорного регулирования в праве социального обеспечения [Текст]/ Т.Ю. Барышникова // Вестник трудового права и права социального обеспечения. – 2020. – № 10 (10). – С. 107-113.
17. Буянова, М. О.Право социального обеспечения [Текст]: Учебник / М.О.Буянова, С.И.Кобзева, З.А.Кондратьева. - М.: Инфра-М, 2018. –108 с.
18. Васильева, Ю. В. Становление правовой политики в сфере социального обеспечения: проблемы и подходы [Текст]/ Ю.В. Васильева // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». – 2018. – № 2. – С. 134-138.
19. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения [Текст]: учебник / В.П.Галаганов. - М.: КНОРУС, 2017. – 596с.
20. Горшков, А. В. Право социального обеспечения [Текст]: учебник/ А.В.Горшков. - М.: Издательство Омега-Л, 2019. – 458с.
21. Григорьев, И. В. Право социального обеспечения [Текст]. Учебник и практикум для СПО / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. – М.: Гриф, 2018. – 485с.
22. Гусов, К. Н. Право социального обеспечения России [Текст] / К.Н. Гусов. - М.: Проспект, 2020. – 418 с.
23. Добромыслов, К. В. Право социального обеспечения [Текст]/ Е.Е.Мачульская. - М.: Книжный мир, 2020. – 284с.
24. Зайкин, А. Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению [Текст]/ А.Д.Зайкин. - М.: Инфра-М, 2021 – 117с.
25. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России [Текст]/ М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова. - М.: БЕК, 2018. – 598с.
26. Иванова, Р. И. Правоотношения по социальному обеспечению [Текст]/ Р.И.Иванова. - М.: Инфра-М, 2019. – 631с.
27. Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения [Текст] / Е.Е.Мачульская. - М.: Юрайт, 2018. –313с.
28. Николаева, Е. Ю. Право социального обеспечения [Текст] / Е.Ю.Николаева. - М.: РИОР, 2019. –296с.
29. Семенов, Г. О. Право социального обеспечения: учебное пособие [Текст]/ Г.О.Семенов. - Тамбов: издательский дом ТГУ имени Г.Р. Державина, 2017. – 518с.
30. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения [Текст]/ В.Ш.Шайхатдинов. - М.: Юрайт, 2019. – 319с.
31. Замараева, З. П. К вопросу об определении понятий «социальная защита» и «социальное обеспечение» (правовой аспект) [Текст]/ З.П.Замараева // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2017. – № 2. – С. 203 - 209.
Электронные ресурсы:
32. Интернет-ресурс Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) Решение № 2-1377/2018 2-1377/2018 ~ М-1075/2018 М-1075/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1377/2018: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: sudact.ru.
33. Министерство экономического развития Астраханской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://minec.astrobl.ru/docs.
34. Управление Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://astrastat.gks.ru/storage/document/document_statistic_collection.
35. Фонд поддержки детей [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://www.fond-detyam.ru/upload/iblock/b2a.
Услуги по указанному договору являются социальными и в соответствии с законодательством Российской Федерации всегда предоставлялись за плату, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб осуществлялось по основаниям, предусмотренным статьей 16 Федерального закона № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Порядок предоставления бесплатного социального обслуживания определялся органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставлялось гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта Российской Федерации, в котором они проживают.
Социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, а также несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.